№ 5-440/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Иваново 1 августа 2023 года Мировой судья судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Иваново <ФИО1>, с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <ФИО2>, помощника прокурора Октябрьского района г. Иваново - <ФИО3>, находясь по адресу <...> рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении:

главного инженера ООО «Апрель» <ФИО4>, родившейся <ДАТА2>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Октябрьского района г. Иваново <ДАТА3> в отношении главного инженера ООО «Апрель» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Как следует из указанного постановления прокуратурой Октябрьского района г. Иваново проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства ООО «Апрель». Так, в ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Апрель» осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР> (далее МКД).

В ходе проведенной прокуратурой района проверки МКД в деятельности ООО «Апрель» выявлены нарушения требований ст. 161, 162 ЖК РФ, пп. а п. 2, п. 10 Правил № 491, п.п. 3.6.14, п. 4.6.1.23 Правил №170, п. 3 Положения о лицензировании. Установлено, что своевременно не произведен осмотр водосточной трубы, расположенной на фасаде МКД, не выявлены недостатки в ее закреплении, не приняты меры к надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, что повлекло за собой обрушение фрагментов водосточной трубы в непосредственной близости от пешеходной зоны.

Представитель прокуратуры Октябрьского района г. Иваново в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по изложенным в нем основаниям. <ФИО4> на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась. О месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО4>

В судебном заседании представитель должностного лица <ФИО4> - по доверенности <ФИО2> с постановлением и нарушениями не согласился, при этом факт обрушения фрагментов водосточной трубы в непосредственной близости от пешеходной зоны не оспаривал, указав, что выявленные недостатки были устранены, о чем представил соответствующий акт выполненных работ, приобщенный к материалам дела.

Мировой судья, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Деятельность по управлению многоквартирным домом подлежит лицензированию, на что указано в ст. 192 ЖК РФ, лицензионные требования перечислены в ст. 193 ЖК РФ, к которым, помимо перечисленных в п.п. 1 - 6.1 ч. 1 данной статьи, относятся и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации (п. 7 ч. 1). Согласно ч. 3 ст.39 Жилищного Кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.Согласно пункту 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ. В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Как следует из п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др. В силу п. «а», «з» п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а также текущий и капитальный ремонт. Надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 16 Правил). Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее также Правила № 170). Правила № 170, определяющие требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, то есть требования и нормативы к исполнению управляющей компанией обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, являются обязательными. Их несоблюдение свидетельствует о нарушении ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть лицензионных требований. Согласно п. 4.2.3.1 Правил № 170, местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечки кровли или инженерного оборудования; профилактические работы в установленные сроки. В силу пунктов 2, 39 и 42 Правил № 491 управляющие организации несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством. Из анализа вышеуказанных норм следует, что управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно выявлять и принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома. <ФИО4> не обеспечила своевременное устранение повреждения водосточных труб, что повлекло обрушение водосточной трубы, что могло повлечь причинение травмы пешеходам. Согласно сведениям из выписки ЕГРЮЛ ООО «Апрель» расположено по адресу: г<АДРЕС>. Многоквартирный дом <НОМЕР> входят в перечень домов, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат - ООО «Апрель» и значится в реестре лицензий Ивановской области. Согласно приказу от <ДАТА8> <НОМЕР>, на должность главного инженера ООО «Апрель» назначена <ФИО4>. В соответствии с п.п. 3.3, 3.3.1 Должностной инструкции главного инженера ООО «Апрель» (ранее - ООО «РЭО № 4») от <ДАТА8> года на <ФИО4>, как главного инженера, возложены обязанности по организации надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, в том числе, обязанность организовывать и осуществлять контроль за работами, необходимыми для надлежащего содержания несущих и ненесущих конструкций многоквартирных домов, в том числе выполняемых для надлежащего содержания крыш многоквартирных домов. Таким образом, действиями главного инженера ООО «Апрель» <ФИО4> нарушаются лицензионные требования, установленные подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании, в части обеспечении управляющей организацией надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ); не исполняются условия договора в части надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома (часть 2 статьи 162 ЖК РФ). Факт административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; информационной статьи с телеграмм-канала «IvanovoNews», в котором зафиксирован факт обрушения фрагментов водосточной трубы в непосредственной близости от пешеходной зоны; приказом о приеме на работу от <ДАТА8> года; должностной инструкцией главного инженера и иными материалами дела. Оснований не доверять вышеназванным имеющимся в материалах дела письменным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку все они получены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. Обстоятельства совершения административного правонарушения полностью подтверждаются материалами дела об административном правонарушении. Оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными и в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина <ФИО4> в совершении инкриминируемого деяния установлена. Нарушений норм административного законодательства при оформлении административного материала в отношении <ФИО4> суд не усматривает. Оснований для прекращения административного дела в отношении него по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за отсутствием состава либо события административного правонарушения, не имеется. Обстоятельств, исключающих возможность надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома управляющей организацией, в судебном заседании не установлено. Последующее устранение выявленных нарушений после проведения проверки не исключает наличие в действиях <ФИО4> состава вменяемого правонарушения на момент его совершения, в связи с чем доводы представителя в этой части не могут быть признаны обоснованными. Оценивая в совокупности материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица <ФИО4> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, за совершение которого <ФИО4> подлежит привлечению к административной ответственности. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионного требования по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. Из диспозиции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ следует, что объектами правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован ЖК РФ; объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ; субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом, а субъектами административных правонарушений являются индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица. Таким образом, суд признает документально подтвержденным наличие и субъективной стороны (вины) вмененного должностному лицу административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного главным инженером ООО «Апрель» правонарушения, конкретные обстоятельства дела, оснований для признания его малозначительным суд не усматривает, как не усматривает оснований для применения в данном случае ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку совершенное <ФИО4> правонарушение представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, и могло причинить травмы пешеходам, что в свою очередь исключает возможность замены наказания в виде штрафа предупреждением.

При назначении наказания, мировой судья учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения и его последствия, личность виновного, его имущественное положение. Также судом принимаются во внимание акты выполненных работ, представленные в судебном заседании, которые свидетельствуют об устранении главным инженером <ФИО4> нарушений, выявленных в рамках проведения прокурорской проверки.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено. Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, свидетельствующих о наличии оснований для применения положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

главного инженера ООО «Апрель» <ФИО4> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Ивановской области (комитет Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения) л/с <НОМЕР>, ЕКС <НОМЕР> КС <НОМЕР> отделение Иваново Банка России//УФК по Ивановкой области г. Иваново БИК <НОМЕР> ОКТМО <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КБК <НОМЕР>. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить мировому судье судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Иваново в указанный срок. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья: <ФИО1>