ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-88/2023

п. Кадошкино, Республика Мордовия 31 июля 2023 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Кадошкинского района Республики Мордовия - мировой судья судебного участка Инсарского района Республики Мордовия Понизовская В.С., с участием помощника прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия Гавина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заведующей муниципального дошкольного бюджетного образовательного учреждения «Кадошкинский детский сад комбинированного вида «Теремок» Кадошкинского муниципального района

ФИО1, (данные изъяты),

установил:

являясь заведующей МБДОУ «Кадошкинский детский сад комбинированного вида «Теремок» Кадошкинского муниципального района ФИО1 допустила не размещение сведений за май 2023 года о наличии четырех вакантных должностей через электронный портал «Работа в России», в нарушение абз.2 п. 3, п. 3.2 ст. 25 Закона Российской Федерации №1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по статье 19.7 КоАП Российской Федерации.

По данному факту и.о. прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия 13.07.2023 года составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно, судебной повесткой, полученной лично ФИО1 18.07.2023. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО1 не поступало.

При таких обстоятельствах, мировой судья в силу ст. 25.1. КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Принимавший участие в рассмотрении дела помощник прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия Гавин А.А. дал заключение, в котором в частности он считает с учетом представленных доказательств факт совершения должностным лицом – заведующей МБДОУ «Кадошкинский детский сад комбинированного вида «Теремок» Кадошкинского муниципального района ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. КоАП РФ доказанным полностью.

Мировой судья, выслушав помощника прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия Гавина А.А., а также исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает установленной вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. КоАП РФ, руководствуясь следующим.

Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 28.1. КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, кроме прочего, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ст. 19.7. КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок управления, непосредственным объектом - установленный порядок и срок представления в государственные органы (должностным лицам) сведений (информации), необходимых для осуществления этими органами (должностными лицами) их законной деятельности.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный не представляет совсем либо несвоевременно представляет в госорган (должностному лицу) соответствующие сведения. При этом нужно иметь в виду, что речь идет о сведениях: а) круг (перечень, состав) которых установлен законом; б) необходимых для осуществления госорганом (должностным лицом) возложенных на него законом функций (при осуществлении им своей деятельности). Если сведения выходят за рамки указанного круга, то непредставление их не образует состава данного правонарушения.

В целях реализации Закона Российской Федерации №1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации», на муниципальные учреждения возложена обязанность по предоставлению через электронный портал «Работа в России» сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, ежемесячно, не позднее 10 числа, следующего за отчетным

в нарушение абз. 2 п. 3, п. 3.2 ст. 25 указанного Закона, п. 5 Правил предоставления работодателем сведений и информации, предусмотренных п. 3 ст. 25 Закона №1032-1 от 19.04.1991 и утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 №2576, МБДОУ «Кадошкинский детский сад комбинированного вида «Теремок», сведения за май 2023 о наличии 4 вакантных должностей (музыкальный руководитель, уборщик служебных помещений, машинист по стирке белья, сторож) не были представлены через электронный портал «Работа в России».

Данные нарушения были допущены вследствие ненадлежащего соблюдения требований законодательства заведующей МБДОУ «Кадошкинский детский сад комбинированного вида «Теремок» Кадошкинского муниципального района ФИО1, назначенной на данную должность распоряжением Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия от 25.09.2019 №241-РК.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.07.2023, полностью подтверждается представленными мировому судье доказательствами, а именно:

-распоряжением администрации Кадошкинского муниципального района РМ от 25.09.2019 №241-РК;

-копией должностной инструкции заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Теремок»;

-письменными объяснениями ФИО1 от 13.07.2023 не отрицавшей факта не размещения информации;

-копией сообщения ОСЗН ГКУ РМ «ЦЗН Рузаевский» о размещении в период май-июнь 2023 на портале «Работа в России» вакансий МБДОУ «Детский сад «Теремок»;

-сведения об укомплектованности МБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Теремок».

Изложенные доказательства сомнений у мирового судьи не вызывают, являются допустимыми и достаточными.

На основании изложенного, мировой судья считает, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен, а вина в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. КоАП РФ, доказана.

Действия должностного лица ФИО1 мировой судья квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ, как несовременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Срок давности привлечении к административной ответственности, установленный на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Оснований для изменения назначаемого наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено, оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении мировым судьей не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению должностному лицу мировой судья исходит из того, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении наказания должностному лицу ФИО1 мировой судья учитывает, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о назначении должностному лицу ФИО1 наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьей 19.7, статьями 23.1, 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо – заведующую МБДОУ «Кадошкинский детский сад комбинированного вида «Теремок» Кадошкинского муниципального района ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Копию постановления в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ направить ФИО1 и в прокуратуру Кадошкинского района Республики Мордовия в течение трех дней со дня его вынесения.

На постановление мирового судьи может быть подана жалоба в Инсарский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка Кадошкинского района Республики Мордовия или непосредственно в Инсарский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

И.о. мирового судьи В.С. Понизовская

"Согласовано" 31.07.2023

И.о. мирового судьи В.С. Понизовская