Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-125/2025-10-4 Поступило 27.01.2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 630005, <...>

28 февраля 2025 года г. Новосибирск

Мировой судья первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска Матлахова Е.И., при секретаре Костюковой К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ТЕРМИНАЛ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес <...>,

установил:

Согласно протоколу 66ПГК622140125000003 об административном правонарушении от 14.01.2025 ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ТЕРМИНАЛ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ТЕРМИНАЛ» явился, представил письменные пояснения по делу, обстоятельства не оспаривал, просил суд назначить минимально возможное наказание. Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ТЕРМИНАЛ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из следующего. Часть 1 статьи 20.30 Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона N 256-ФЗ, под объектами топливно-энергетического комплекса понимаются объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.

В силу ст. 5 Федерального закона N 256-ФЗ, проводится категорирование объектов, по результатам которого в зависимости от степени потенциальной опасности объекта топливно-энергетического комплекса устанавливаются три категории объектов топливно-энергетического комплекса: объекты высокой категории опасности; объекты средней категории опасности; средней категории опасности.

На основании ст. ст. 6, 7 Федерального закона N 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на: предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса; своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе актов незаконного вмешательства.

Требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Из материалов дела следует, что 14.01.2025 в ходе проведения плановой проверки (в соответствии с п.1 Плана проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год, предписания на проведение проверки от 01.01.2025 №3,10) объекта ТЭК-Красноуфимский цех Шабровской нефтебазы ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ТЕРМИНАЛ» (далее-объект), расположенного по адресу: <...>, установлено, что юридическим лицом ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ТЕРМИНАЛ» нарушены требования действующего законодательства, предусмотренные пунктами 33, 37, 37 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 №1046 (2), а именно: в нарушении п.33 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 №1046 (3), территория объекта не оборудована предупредительным ограждением, которое обозначает границы охраняемой территории объекта ТЭК и формирует запретную зону объекта ТЭК вместе с основным ограждением; в нарушении п. 37,38 Требований, с внутренней стороны от основного ограждения объекта отсутствует запретная зона шириной не менее 3 метров.

В силу подпункта пункта 33 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства от 03.08.2024 г. №1046, территория объекта не оборудована предупредительным ограждением, которое обозначает границы охраняемой территории объекта ТЭК и формирует запретную зону объекта ТЭК вместе с основным ограждением. Предупредительным ограждением оборудуются отдельные участки территории объекта ТЭК, критические элементы объектов ТЭК высокой и средней категории опасности, а также площадки контрольно-пропускных пунктов автомобильного или железнодорожного транспорта, предназначенные для его осмотра. Комиссией по категорированию может быть принято решение об отсутствии необходимости оборудования отдельных участков территории объекта ТЭК предупредительным ограждением, а также об установке предупредительного ограждения с внутренней стороны от основного ограждения. В силу подпункта пункта 37 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства от 03.08.2024 г. №1046 ширина запретной зоны должна быть не менее 3 метров от основного ограждения ТЭК с внешней стороны (внешняя запретная зона) на объектах ТЭК высокой и средней категорий опасности (при наличии такой возможности) и с внутренней стороны (внутренняя запретная зона) на объектах ТЭК любой категории опасности. Комиссией по категорированию может быть принято решение о невозможности установления на объекте ТЭК внешней и (или) внутренней запретной зоны при наличии объективных факторов, указанных в п. 5 настоящих требований. В силу подпункта пункта 38 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства от 03.08.2024 г. №1046 запретная зона может использоваться для установки технических средств охраны, при этом ее ширина должна обеспечивать их корректную работу. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2013 N 861 (ред. от 28.02.2024) "Об утверждении Правил информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса" Угроза нападения на объект топливно-энергетического комплекса с использованием (применением) беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов - возможность несанкционированного доступа на объект топливно-энергетического комплекса с использованием беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов с целью разрушения и (или) повреждения здания, строения, сооружения и иных объектов, входящих в состав объекта топливно-энергетического комплекса, и (или) причинения вреда жизни и здоровью персонала и другим лицам. (п. 8 введен Постановлением Правительства РФ от 28.02.2024 N 221). В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных, безусловно свидетельствующих о том, что ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ТЕРМИНАЛ» приняты все необходимые и зависящие меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, не имеется.

Событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В результате проверки объекта топливно-энергетического комплекса, проведенной должностными лицами Управления Росгвардии по Свердловской области, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ТЕРМИНАЛ» мировым судьей установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: - протоколом №66ПГК622140125000003 от 14.01.2025 об административном правонарушении, содержащим описание установленных событий;

- копией выписки из сводного плана проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025; -копией уведомления ООО «Газпромнефть-Терминал» от 17.12.2024 № 622/9-480; - копией выписки из ЕГРЮЛ от 09.01.2025 №ЮЭ9965-25-1674255; -копией уведомления на подписание итоговых документов от 09.01.2025; -копией Устава; -копией доверенности; -копией приказа о приеме работника на работу от 27.12.2024 № 247-0011П; - копией приказа о возложении обязанностей по обеспечению мероприятий антитеррористической защищенности на нефтебазах №194/11-П от 01.04.2024; -копией должностной инструкции; -копией паспорта; -копией акта категорирования; -копией акта проверки от 14.01.2025 №3; -копией предписания на проведение проверки №3; - копией предписания на проведение проверки №10; - фото таблицей выявленных нарушений. Обстоятельств, указанных в ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют, оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ТЕРМИНАЛ» от административной ответственности судом не установлено. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о виновности ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ТЕРМИНАЛ» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Смягчающим обстоятельством мировым судьей установлено признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающее обстоятельство. При таких обстоятельствах, суд считает возможным, назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.9, частью 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ТЕРМИНАЛ» ИНН <***>, ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540601001, Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск; БИК 015004950; кор/счет40102810445370000043, р/с <***>, ОКТМО 50701000, КБК 162 1 16 01143 01 0000 140, УИН 0316942254006750012520257.

Штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа об оплате необходимо представить мировому судье 4-го судебного участка Центрального судебного района. При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, а должник может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, не менее тысячи рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Центральный районный суд г. Новосибирска через мирового судью.

Мировой судья Е.И. Матлахова