Решение по административному делу

УИД: 32МS0057-01-2023-001969-63

Дело № 5 - 324/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> 11 сентября 2023 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <ФИО1> области - мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <ФИО1> области Максаков И.В. (<ФИО1> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

ФИО4 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> <ФИО1> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, специалиста отдела персонала ООО <ФИО3>», зарегистрированной и проживающей по адресу: <ФИО1> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><НОМЕР>, паспорт <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

10.08.2023 года должностным лицом Управления персонифицированного учета ОСФР по <ФИО1> области в отношении ФИО4 <ФИО>. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому, ФИО4 <ФИО>., являясь специалистом отдела персонала ООО <ФИО3>», ответственным за преставление сведений по форме ЕФС-1, в нарушение Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", не обеспечила представление в установленный срок в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Поскольку в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие. Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с п. 1, пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования по месту своей регистрации о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг) сведения и документы, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1, в том числе: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг). Согласно п. 6 ст. 11 названного Федерального закона, сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Из представленных материалов дела следует, что между ООО <ФИО3>» и <ФИО5> 16.01.2023 года был заключен договор гражданско-правового характера. Следовательно, страхователь - ООО <ФИО3>» обязано было представить в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - Управление персонифицированного учета ОСФР по <ФИО1> области сведения о застрахованном лице по форме ЕФС-1 не позднее 17.01.2023 года. Между тем, данные сведения страхователем были представлены 01.02.2023 года, т.е. по истечении установленного законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срока. Указанные выше обстоятельства явились основанием для возбуждения должностным лицом Управления персонифицированного учета ОСФР по <ФИО1> области в отношении специалиста отдела персонала ООО <ФИО3>» ФИО4 <ФИО>. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку согласно Должностной инструкции <НОМЕР>, утвержденной исполнительным директором ООО <ФИО3>» 09.01.2023 года, обязанность по представлению в ПФР сведений по форме ЕФС-1 возложена на ФИО4 <ФИО>. Между тем, согласно примечанию к ст. 15.33.2 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в ст. 2.4 КоАП РФ. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ к должностным лицам относятся, в том числе совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций. Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия. Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием) (п.п. 4, 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий"). Между тем, основные обязанности, изложенные в должностной инструкции специалиста отдела персонала ООО <ФИО3>» ФИО4 <ФИО>., не содержат сведений о том, что она наделена организационно-распорядительными либо административно-хозяйственными функциями. Кроме того, из положений ст.ст. 32, 40 Федерального закона от <ДАТА10> N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" следует, что руководство текущей деятельностью общества осуществляет его руководитель, с целью чего ему предоставлены соответствующие полномочия по организации и контролю деятельности общества. Таким образом, ФИО4 <ФИО>., как специалист отдела персонала ООО <ФИО3>», не является субъектом административного правонарушения по настоящему делу. При таких обстоятельствах, поскольку ФИО4 <ФИО>. не является субъектом административного правонарушения, производство по настоящему делу в отношении последней подлежит прекращению, по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО4 <ФИО2> - прекратить, по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <ФИО1> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Максаков

На момент вынесения постановление не вступило в законную силу.