Решение по административному делу

2025-08-27 15:09:36 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 15:09:36 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-200/2025г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

пгт. Верховье, ул. 7 Ноября, 10 судебный участок Верховского района Орловской области 27 июня 2025 годаМировой судья судебного участка Верховского районаОрловской области

Михайлова Е.С.,

с участием прокурора Верховского района Орловской области Конюховой Е.Н., рассмотрев административный материал в отношении: ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.4 Закона Орловской области № 1490-ОЗ от 06.06.2013г. «Об ответственности за административные правонарушения»,

установил:

ФИО1, являясь ответственным должным лицом - главой администрации Туровского сельского поселения Верховского района, расположенной по адресу: <АДРЕС>2, в период с 15.04.2025г. по 25.04.2025г. в рабочее время в 09 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. не проводила экспертизу проектов нормативно-правовых актов: решения № 94 «О внесении изменений в решение Туровского сельского Совета народных депутатов от 29.12.2021г. № 10 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Туровском сельском поселении»; решения № 95 «О внесении изменений в решение Туровского сельского Совета народных депутатов от 10.05.2023г. № 39 «Об утверждении Положения «О создании условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области»; решения № 96 «О внесении изменений в решение Туровского сельского Совета народных депутатов от 25.02.2013г. № 34 «О принятии Положения «О муниципальной службе в Туровском сельском поселении Верховского района Орловской области». Указанные нормативно-правовые акты были приняты 25.04.2025г. В действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.4 Закона Орловской области № 1490-ОЗ от 06.06.2013г. «Об ответственности за административные правонарушения» - неисполнение решений органов местного самоуправления Орловской области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.

Должностное лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении ФИО1, надлежаще извещенная о дне времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. Согласно имеющегося в деле заявления, свою вину в совершении административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается, впредь подобного обязуется не допускать, просит суд применить к ней положения ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4, ст.24.4 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Прокурор Верховского района Орловской области Конюхова Е.Н. полагала в действиях ФИО1 состав административного правонарушения установленным, просила о назначении ФИО1 административного наказания в пределах санкции ст.9.4 Закона Орловской области № 1490-ОЗ от 06.06.2013г. «Об ответственностиза административные правонарушения». Мировой судья, выслушав заключение прокурора Верховского района Орловской области Конюховой Е.Н., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. Статьей 9.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» предусмотрена административная ответственность за неисполнение решений, принятых на местном референдуме, собраниях (сходах) граждан, а равно решений органов местного самоуправления Орловской области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей. Согласно ч.4 ст.5 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

В силу п.2 ст.6 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем применения, в том числе антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.3 Федерального закона от 17.07.2009г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 17.07.2009г. №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона; социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности муниципальной службы.

В силу ч.3 ст.43 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.

Судом установлено, что прокуратурой Верховского района Орловской области проведена проверка о соблюдении органами местного самоуправления требований законодательства в сфере противодействия коррупции в деятельности администрации Туровского сельского поселения, расположенной по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в части антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актовых и их проектов, принимаемых органом местного самоуправления. Так, решением Туровского сельского Совета народных депутатов Орловской области от 06.12.2022г. № 27 утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органом местного самоуправления. В нарушение требований п.2.1, 2.2, 4.1, 4.2 Порядка глава администрации Туровского сельского поселения ФИО1, являясь выборным должностным лицом органа местного самоуправления, находясь в помещении администрации Туровского сельского поселения по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, в период с 15.04.2025г. по 25.04.2025г. в рабочее время в 09час. 00 мин. до 17час. 00 мин. не проводила экспертизу проектов нормативно-правовых актов: решения № 94 «О внесении изменений в решение Туровского сельского Совета народных депутатов от 29.12.2021г. № 10 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Туровском сельском поселении»; решения № 95 «О внесении изменений в решение Туровского сельского Совета народных депутатов от 10.05.2023г. № 39 «Об утверждении Положения «О создании условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области»; решения № 96 «О внесении изменений в решение Туровского сельского Совета народных депутатов от 25.02.2013г. № 34 «О принятии Положения «О муниципальной службе в Туровском сельском поселении Верховского района Орловской области». Указанные нормативно-правовые акты были приняты 25.04.2025г.

Виновность ФИО1 в правонарушении, подтверждается:

- постановлением прокурора Верховского района Орловской области от 24.06.2025г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ст.9.4 Закона Орловской области № 1490-ОЗ от 06.06.2013г. «Об ответственности за административные правонарушения», в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, ФИО1 с постановлением ознакомлена, замечаний не имела; - объяснением ФИО1 от 24.06.2025г., в котором она вину признает и понимает, что своим бездействием совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.9.4 Закона Орловской области № 1490-ОЗ от 06.06.2013г. «Об ответственности за административные правонарушения»;

- решением Туровского сельского Совета народных депутатов от 16.09.2024г. № 76 «Об избрании главы Туровского сельского поселения», которым по результатам тайного голосования главой администрации Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области избрана ФИО1; - решением Туровского сельского Совета народных депутатов № 94 от 25.04.2025г. «О внесении изменений в решение Туровского сельского Совета народных депутатов от 29.12.2021г. № 10 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Туровском сельском поселении»;

- решением Туровского сельского Совета народных депутатов № 95 от 25.04.2025г. «О внесении изменений в решение Туровского сельского Совета народных депутатов от 10.05.2023г. № 39 «Об утверждении Положения «О создании условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области»;

- решением Туровского сельского Совета народных депутатов № 96 от 25.04.2025г. «О внесении изменений в решение Туровского сельского Совета народных депутатов от 25.02.2013г. № 34 «О принятии Положения «О муниципальной службе в Туровском сельском поселении Верховского района Орловской области».

При назначении ФИО1 административного наказания, мировой судья учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие смягчающих (признание вины) и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Вместе с тем, учитывая обстоятельства дела в их совокупности, совершение главой Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области ФИО1 впервые подобного правонарушения, мировой судья считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и ст.2.9 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Главу администрации Туровского сельского поселения Верховского района Орловской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.4 Закона Орловской области № 1490-ОЗ от 06.06.2013г. «Об ответственности за административные правонарушения» и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. На основании положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Е.С. Михайлова