ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2025 года г. Салехард

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района Салехардского городского суда в Ямало-Ненецком автономном округе Булавко Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-373/2025-2 без участия лица в отношении которого ведется производство должностного лица – генерального директора наименование организации ФИО1, ...

привлекаемого к ответственности по ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

ФИО1, являясь генеральным директором наименование организации, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № 6 по адрес г. Салехард не выполнил в установленный срок до 20 января 2025 года) законное предписание главного специалиста-инспектора Салехардского отдела Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа об устранении выявленных нарушений № 337 от 27 ноября 2024 года, а именно:

- устранить локальное отверстие с трещиной в коридоре на втором этаже, в угловом стыке стены и перекрытия жилого помещения 10 д. 6 адрес г. Салехард;

- исключить сквозное продувание дверного полотна тамбурной и входной двери второго подъезда, провести утепление тамбурной двери второго подъезда. Восстановить закрывание входной двери во втором подъезде.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

ФИО1 в судебное заседание на рассмотрение дела не явился, о времени и месте слушания дела был неоднократно извещен надлежащим образом телефонограммой, судебными повестками, которые были доставлены и вручены лично ФИО1 Кроме того ФИО1, дважды знакомился с материалами дела, где в определениях были указаны даты рассмотрения. О причинах неявки суду не сообщил, ходатайство не заявлял.

Суд не усматривает оснований для отложения рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.05 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Согласно п. 24.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

В связи с изложенным суд, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 адресст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 адресст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как установлено судом, наименование организации имеет лицензию № 089-000119 от 18.10.2016 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу положений пункта 2 части 1 этой статьи и части 1 статьи 202 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионным требованием является наличие у должностного лица лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата.

Руководителю наименование организации ФИО1 выдан квалификационный аттестат N 089-000440 сроком на 5 лет до 11 ноября 2026 г.

Многоквартирный дом по адресу: адрес, находится в управлении наименование организации на основании договора управления многоквартирным домом. Таким образом, наименование организации является лицом, ответственным за надлежащее содержание и ремонт общего имущества в МКД.

В соответствии с ч.ч. 1 и 1.1 адресст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 адресст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10, п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, а также безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного и иного имущества.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 4.8.11, 4.8.12, 4.2.2.2 постановления Госстроя России от 287.09.2013 г. № 170 тамбурный отсек должен иметь утепленные стены, потолки, дверные полотна; исключается его сквозное продувание, но обязательно обеспечивается возможность внесения мебели, носилок и т.д. Входные двери должны иметь плотные притворы, уплотняющие прокладки, самозакрывающие устройства (доводчики, пружины), ограничители хода дверей (остановы). Не допускается осадка засыпки в каркасных стенах более 5 см, повреждение гидроизоляции, разрушение штукатурки и обшивки, высокая воздухопроницаемость, протекание, переохлаждение, увлажнение древесины и теплоизоляции конденсационной и грунтовой влагой должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

В соответствии с п.п. 3, 13 минимального перечня № 290 работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов:выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Как следует из материалов дела, в установленный срок – до 20 января 2025 года требования предписаний генеральным директором наименование организации ФИО1 исполнены не были. Обращение ФИО1 о продлении срока исполнения предписания, Департаментом ГЖН ЯНАО было оставлено без удовлетворения, т.к. обращение было подписано простой электронной подписью, а не усиленной квалификационной электронной подписью (л.д. 35).

Обстоятельства допущенного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении № С-19 от 17 апреля 2025 года, решение о проведении внеплановой выездной проверки № 337-ОД от 21 ноября 2024, выпиской о проведении проверки, актом выездной проверки № 337 от 27 ноября 2024 года, предписанием № 337 от 27 ноября 2024 года, отказам департамента ГЖН ЯНАО ФИО1 о продлении исполнения сроков исполнения предписания от 23.01.2025, копией задания на проведение выездного обследования № 325-з от 14 марта 2025, протоколом осмотра № 325 от 17 февраля 2025 с фототаблицей, актом проверки исполнения предписания № 325 от 17 марта 2025 года, решением о проведении выездной проверки № 87-ОД от 26 марта 2025, решением прокурора от 27.03.2025, актом выездной проверки № 87 от 31 марта 2025, протоколом осмотра № 87 от 31 марта 2025 с фототаблицей к нему, информацией из ГИС ЖКХ, приказом № 1 от 05.09.2016 о назначении на должность генерального директора наименование организации ФИО1, квалификационным аттестатом ФИО1, выпиской из ЕГРЮЛ наименование организации.

Доказательств, безусловно свидетельствующих об отсутствии у управляющей компании возможности для соблюдения требований вышеуказанных норм закона, при содержании вышеуказанного многоквартирного дома, наличии каких-либо объективных, непредотвратимых препятствий для исполнения предписания суду не представлено.

Доказательств несогласия с результатами проверки, а так же об обжаловании результатов проведения проверки и протокола об административном правонарушении в установленном законом порядке в соответствии с гл. 22 КАС РФ, а так же гл. 24 АПКРФ, незаконности указанной проверки и признании ее результатов недействительными в дело не представлены.

Существенная угроза охраняемым общественным интересам в данном случае заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к своим обязанностям, установленным лицензией и действующим законодательством.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным у суда не имеется ввиду существенного нарушения прав жильцов как потребителей.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

В данном случае к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ привлечено должностное лицо – генеральный директор наименование организации ФИО1

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под должностными лицами следует понимать лиц, осуществляющих функции представителя власти, лиц, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных организациях, Вооруженных силах РФ.

Руководители и другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных функций, несут административную ответственность как должностные лица.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину генерального директора наименование организации ФИО1 доказанной, квалифицирует содеянное им по ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Санкция статьи 19.5 ч. 24 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц наказание в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из ч.2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом указанных обстоятельств, материального положения ФИО1 по мнению суда, имеются основания для применения п. 2.2, ст. 4.1 КоАП РФ в связи с имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, т.к. согласно данным с УФССП в отношении ФИО1 возбуждены многочисленные исполнительные производства.

Данной нормой предусмотрено, что наказание в виде административного штрафа может быть назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с учетом положений п. 2.2, ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 24, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора наименование организации ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнув его наказанию в виде штрафа с учетом положений п. 2.2, ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить следующие положения ст.32.2. КоАП РФ:

- штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (государственно-правовой департамент Ямало-Ненецкого автономного округа) ИНН <***>, КПП 890101001, расчетный счет <***>, счет получателя 03100643000000019000 банк – РКЦ САЛЕХАРД г. Салехард, БИК 007182108, КБК 86311601193010000140, ОКТМО 71951000, УИН 0314720400205003732519170.

- административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ;

- сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платёжного агента или банковского платёжного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платёжной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платёжному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами".

- контроль за уплатой штрафа осуществляется администратором получения штрафа и судьёй, вынесшим решение, при отсутствии у суда, подтверждающего уплату штрафа документа по истечении 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу судом направляются соответствующие сведения о привлечении лица к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, а также документы на принудительное взыскание штрафа в адрес службы судебных приставов-исполнителей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Салехардский городской суд с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья Е.В. Булавко