Решение по административному делу

Дело № 3-632/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

16 октября 2023 года с. Агаповка

Мировой судья судебного участка № 1 Агаповского района Челябинской области Михайлова Ирина Павловна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, расположенного по адресу п. Агаповка Агаповского района Челябинской области, ул. Дорожная, д. 53/1, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Наровчатская СОШ» <ФИО2 А.1>, <ДАТА2> рождения уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ паспорт серии <НОМЕР> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3>, зарегистрированной с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> ранее не подвергавшийся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в 10:30 часов являясь директором Муниципального общеобразовательного учреждения «Наровчатская СОШ», расположенное по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 9, в нарушение подпункта «е» пункта 11 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» нарушила установленные сроки выполнения необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической направленности объекта с учетом категории объекта по оборудованию объекта системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Так как <ФИО2 А.1> нарушен подпункт «е» пункта 11 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» старшим инженером ПЦО № 2 отдела вневедомственной охраны по городу Магнитогорску филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области составлен протокол об административном правонарушении № 74 ОВО № 74120923000004.

В судебном заседании <ФИО2 А.1> пояснила, что ей понятно, за что в отношении нее составлен административный протокол, вину свою признала, раскаялась. Исследовав письменные материалы дела, заслушав <ФИО1> А.А., мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 данного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В силу пункта 3.1 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

На основании части 6 статьи 28 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 данного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

В силу п. п. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 (далее Требования № 1006).

Согласно п. 5 Требований <НОМЕР> ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

По результатам проведенного обследования и категорирования объекта МОУ «Наровчатская СОШ» присвоена 1 (первая) категория опасности.

Согласно п.п «д» пункта 24 Требований <НОМЕР> предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как установлено из акта оценки выполнения требований по антитеррористической защищенности объекта образовательной организации от 05.09.2023 года выявлены недостатки в выполнении требований к антитеррористической защищенности, в том числе по оборудованию объекта территории системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в срок установленный актом обследования и категорирования от 18.02.2020 года не исполнен.

Изучив представленные по делу доказательства, выслушав стороны, мировой судья приходит к выводу, что вина МОУ «Наровчатская СОШ» в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается представленными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12> <НОМЕР>, из которого следует, что МОУ «Наровчатская СОШ» нарушены требования к антитеррористической защищенности объекта;

письмом МОУ «Наровчасткая СОШ»; уведомлением о явке для рассмотрения вопроса о составлении административного протокола от <ДАТА13> <НОМЕР>

копией акта обследования и категорирования объекта (территории) МОУ «Наровчатская СОШ» от <ДАТА11>;

копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА15> на осуществление общеобразовательной деятельности

копией приказа о приеме работника, согласно которого <ФИО2 А.1> с <ДАТА16> назначена директором МОУ «Наровчатская СОШ» (дошкольные группы)

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; копией Устава, изменений в устав МОУ «Наровчатская СОШ»; постановлением администрации Агаповского Муниципального района Челябинской области от <ДАТА17> об утверждении изменений в Устав Муниципального общеобразовательного учреждения «Наровчатская средняя общеобразовательная школа»; свидетельством о государственной регистрации права МОУ «Наровчатская СОШ»;

оглашенными в судебном заседании письменными объяснениями директора МОУ «Наровчатская СОШ» <ФИО2 А.1> рапортом старшего инженера ПЦО №2 (дислокация Орджоникидзевского района) ОВО по г. Магнитогорску - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области ФИО3 от <ДАТА12>

рапортом старшего инженера ПЦО №2 (дислокация Орджоникидзевского района) ОВО по г. Магнитогорску - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области ФИО3 от <ДАТА13>

При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину должностного лица директора МОУ «Наровчатская СОШ» в совершении административного правонарушения установленной, квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, принятие мер к устранению нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенного, мировой судья считает, что <ФИО2 А.1> следует назначить наказание в виде административного штрафа, установленного для должностных лиц, в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

должностное лицо директора МОУ «Наровчатская СОШ» <ФИО2 А.1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

перечислить на счет получателя - ИНН <***> КПП 745101001 УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области л/с <***> Р/с <***> отделение Челябинск Банка России //УФК по Челябинской области г. Челябинск единый казначейский банковский счет 40102810645370000062 БИК 017501500 КБК 02411601203010004140 ОКТМО 75603407 УИИ 0354696802310000005247841 Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, а именно в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть представлен на судебный участок № 1 Агаповского района Челябинской области.

Постановление может быть обжаловано в Агаповский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья И.П.Михайлова