Определение по делу № 5-688/2023 от 02.08.2023 | Судебный участок № 2 Шуйского судебного района в Ивановской области

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

<АДРЕС> <ФИО1> области <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Шуйского судебного района <ФИО1> области <ФИО2>, проверив дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении <ФИО3>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, в том числе вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы дела, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

При изучении материалов дела об административном правонарушении мировым судьей выявлены недостатки протокола, препятствующие рассмотрению дела по существу.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, помимо прочего, указывается место и время совершения административного правонарушения.

Вопреки данной норме в представленном протоколе указаны две даты совершения одного и того административного правонарушения, при этом из содержания протокола об административном правонарушении следует, что <ФИО3> должно быть инкриминировано совершение двух административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.14.1 КоАП РФ - <ДАТА2> и <ДАТА3> Кроме того, согласно поступившему протоколу об административном правонарушении местом совершения административного правонарушения является адрес места жительства <ФИО3>: <ФИО1> область, <АДРЕС>. Вместе с тем, по смыслу нормы ч.1 ст.14.1 КоАП РФ следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют осуществление без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица экономической деятельности, то есть действие, а не бездействие. И место совершения административного правонарушения - это место осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Кроме того, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, не может быть вынесено судьей по истечении 90 дней со дня совершения административного правонарушения. Согласно представленному протоколу об административном правонарушении инкриминируемые <ФИО3> правонарушения совершены 7 мая и <ДАТА4> и, соответственно, последний день привлечения его к административной ответственности - <ДАТА5> ( поскольку 5 и <ДАТА6> - выходные дни). Материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО3> поступили мировому судье <ДАТА1>, то есть за два рабочих дня до истечения срока давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом. При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала его проведения. Выявленные судом недостатки являются существенными и препятствует рассмотрению дела по существу.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в УФНС России по <ФИО1> области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении <ФИО3>.

Мировой судья подпись <ФИО2>

Российская Федерация <ФИО1> область

Мировой судья Судебный участок <НОМЕР> Шуйского района <ФИО1> области

155900, г. Шуя <ФИО1> область, ул. Генерала Белова, д. 31 телфакс <ДАТА> г. № ____________

УФНС России по <ФИО1> области 155900, <ФИО1> область, <АДРЕС>, ул.Ленина, д.1

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Шуйского судебного района <ФИО1> области направляет в Ваш адрес копию определения о возвращении материалов дела об административном правонарушении в отношении <ФИО3>

Приложение в каждый адрес: копия определения мирового судьи от <ДАТА1>, дело об административном правонарушении.

Мировой судья <ФИО2>