Постановление по делу № 5-629/2023 от 23.10.2023

УИД 68МS0058-01-2023-002830-19 №5-629/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

23 октября 2023 года г. Уварово<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Уваровского района и г.Уварово Тамбовской области Смирнова И.А.,

с участием помощника Уваровского межрайпрокурора Тамбовской области, ФИО5.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

мастера строительного участка ООО «<ФИО1>», ФИО6 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

по части 7 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В рамках реализации национального проекта «Культура», одной из задач которого является создание (реконструкция) и капитальный ремонт культурно-досуговых учреждений, обеспечению качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры, 09.03.2022 года между <ФИО3> и ООО «<ФИО1>» заключен контракт №2/22на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания и замены оконных блоков МБОУДО ДШИ , расположенного по адресу: <АДРЕС>

Срок выполнения работ установлен с 15 апреля 2022 года, а окончания работ-31 марта 2023 года согласно графику выполнения строительно-монтажных работ по объекту (приложение №3 к контратаку).

Пунктом 5.3.1. контракта предусмотрено, что подрядчик обязан выполнить работы в объеме и в сроки, установленные настоящим контрактом и приложениями к нему, пректно-сметной документацией (приложение №1 к контракту), с соблюдением требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации для данного вида работ, в том числе Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. №190-ФЗ и действующим строительными нормами, и правилами, и сдать выполненные работы заказчику.

Приложение №3 контракта предусматривает 4 этапа выполнения работ: 1 этап- демонтаж кровли здания со сроком выполнения работ с 15.04.2022 по 15.06.2022 .; 2 этап- замена кровли здания со сроком выполнения с 16.06.2022 по 30.09.2022; 3 этап- замена оконных блоков 1 этажа со сроком выполнения с 01.10.2022 года по 31.12.20022 года; 4 тап- замена оконных блоков 2 этажа со сроком выполнения с 01.01.2023 года по 31.03 2023 года.

В ходе проведения Уваровской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в полном объеме работы по 2,3 и 4 этапам в рамках контракта ООО «<ФИО1>» до настоящего времени не выполнены.

Паспортом национального проекта «культура» предусмотрена цель его реализации -обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры, создание условий для реализации творческого потенциала нации.

Невыполнение в установленный договором срок работ по капитальному ремонту кровли здания МБОУДО ДШИ, расположенного по адресу: <АДРЕС> с ухудшением погодных условий привело к протеканию кровли, чем в результате причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства , а также причинение ущерба муниципальному имуществу, что нарушает принцип эффективности использования бюджетных средств, негативным образом влияет на реализацию национального проекта.

Ответственным за проведение строительных работ в <ФИО4> , является ФИО6<ФИО>, назначенный приказом №6 от 09.03.2022 г. о назначении ответственных лиц за исполнение муниципального контракта №2/22 от 09.03.2022 Капитальный ремонт кровли здания и замены оконных блоков МБОУДО «Детская школа искусств г.Уварово».

Таким образом ненадлежащим исполнением мастером строительного участка ООО «<ФИО1>», ФИО6<ФИО>. условий контракта в части сроков выполнения работ причиняется вред охраняемым законом интересам общества и государства.

ФИО6 должным образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился , ходатайства об отложении судебного разбирательства от ФИО6 не поступило. Вместе с тем в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО6 признал свою вину в совершении административном правонарушения , предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ФИО6 <ФИО>

Помощник Уваровского межрайпрокурора Тамбовской области, ФИО5<ФИО> полагала, что вина мастера строительного участка ООО «<ФИО1>», ФИО6 <ФИО> нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания и просила признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения с применением ст. 4.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, мировой судья считает, что факт совершения мастером строительного участка ООО «<ФИО1>», ФИО6<ФИО>административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел подтверждение в суде. В силу ч.13 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»., в качестве обязательных требований, в контракт включаются условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполнении работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Пунктом 5.3.1. контракта предусмотрено, что подрядчик обязан выполнить работы в объеме и в сроки, установленные настоящим контрактом и приложениями к нему, проектно-сметной документацией (приложение №1 к контракту), с соблюдением требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации для данного вида работ, в том числе Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. №190-ФЗ и действующим строительными нормами, и правилами, и сдать выполненные работы заказчику.

Согласно п.1, ч.1, ч.2 и ч.7 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом;

поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Положениями ст.ст.309,314 ГК РФ предусматривается, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, в установленный обязательством срок .

В соответствии с п.п.1.2, 4.1.4.2 контракта содержание и объем подлежащих выполнению работ определены проектно-сметной документацией (приложение №1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта и сметой контракта (приложение №2 к контракту).

Срок выполнения работ установлен с 15 апреля 2022 года, а окончания работ-31 марта 2023 года согласно графику выполнения строительно-монтажных работ по объекту.

Однако работы по 2,3 и 4 этапам в полном объеме в рамках контракта ООО «<ФИО1>», не выполнены.

Неисполнение в установленный договором срок работ по ремонту крыши при ухудшении погодных условий привело к протеканию кровли, чем в результате причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства.

Таким образом ненадлежащим исполнением мастером строительного участка ООО «<ФИО1>», ФИО6<ФИО> условий контракта в части сроков выполнения работ причиняется вред охраняемым законом интересам общества и государства.

Таким образом, судом установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по административному делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности директора ООО «<ФИО9>», ФИО7<ФИО> в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Действия мастера строительного участка ООО «Пандора -Групп» ФИО6 <ФИО2> следует квалифицировать по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ- действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Согласно ч.7 ст.7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, -влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Согласно ч 1 ст.4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания суд учитывает, что ФИО6 <ФИО> являясь мастером строительного участка ООО «<ФИО1>» ранее к административной ответственности не привлекался, обстоятельства, характеризующие степень общественной опасности административного правонарушения в виде причинения вреда или возникновения угрозы жизни и здоровью людей, отсутствуют, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность и полагает возможным назначить наказание с применением ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать мастера строительного участка ООО «<ФИО1>», ФИО6 <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Уваровский районный суд Тамбовской области, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в вышестоящий

МИРОВОЙ СУДЬЯ И.А.Смирнова