Решение по административному делу

2026-02-19 03:37:42 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\18\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 03:37:42 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\18\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-757/2025-18 КОПИЯ

УИД 27MS0018-01-2025-003094-76 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении резолютивная часть постановления оглашена 20 ноября 2025 года

г. Хабаровск 20 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка№18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» Перевозкина О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного казённого учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН: <НОМЕР>, юридический адрес<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, расположенное по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, не выполнило в установленный срок до 01.10.2025 предписание от 06.03.2024 № 2/40/20, выданного заместителем начальника отдела (государственного пожарного надзора) инспекции (государственного пожарного надзора по Восточному военному округу) - государственным инспектором отдела (государственного пожарного надзора) по Восточному военному округу по пожарному надзору ФИО1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, тем самым в 00 час. 01 мин. 02.10.2025 совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По данному факту 21.10.2025 главным инспектором отдела (государственного пожарного надзора) инспекции (государственного пожарного надзора по Восточному военному округу) - государственным инспектором по Восточному военному округу по пожарному надзору ФИО2 в отношении ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России составлен протокол № 2/5/2025/186 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя юридического лица поскольку его неявка не препятствует всестороннему полному, объективному выяснению обстоятельств дела на основании представленных доказательств и разрешению его на основании закона. При рассмотрении дела защитник ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России Быков А.С., действующий на основании доверенности № 50 от 18.06.2025 представил письменные возражения, которые проддержал в полном объеме. Указал, что с протоколом об административном правонарушении Учреждение согласно, вину не признает. Пояснил, что Учреждением по объективным причинам не исполнено предписание. Учреждение в силу действующего гражданского законодательства является некоммерческим юридическим лицом, созданным ее учредителем - Российской Федерацией в лице Министерства обороны РФ в организационно-правовой форме - казенное учреждение. В соответствии с пунктом 12 Устава, предметом и целями деятельности Учреждения является обеспечении реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил. Пунктом 13 Устава определен исчерпывающий перечень видов деятельности, в который работы по проведению капитального ремонта, в частности противопожарные работы, а также работы по установке охранно- пожарной сигнализации, не входят. Пунктом 17 Устава установлено, что Учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, оказывать платные услуги и выполнять работы, не указанные в Уставе. Штатным расписанием Учреждения также не предусмотрены рабочие специальности, к функциональным обязанностям которых можно отнести проведение противопожарных работ. Проведение противопожарных работ силами Учреждения не представляется возможным, поскольку данный вид деятельности в исчерпывающий перечень устава не включен. Бюджетная смета Учреждения расходных статьей на проведения работ по капитальному ремонту, а также противопожарных работ, не содержит в связи, с чем денежные средства на такие расходы собственником (главным распорядителем бюджетных средств) Учреждения не выделяются. В силу пункта 34 Устава Учреждения, финансовое обеспечение Учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы. Поскольку Устав Учреждения виды деятельности по проведению противопожарных работ, не содержит, главным распорядителем бюджетных средств не выделяются лимиты бюджетных обязательств на вышеуказанные работы. В соответствии с пунктом 40 Устава Учреждения, в случае установления государственного задания для Учреждения, его формирует и утверждает Министерство обороны. Учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в установленном порядке за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы. Между тем, главным распорядителем бюджетных средств, собственником Учреждения государственного задания на проведения капитального ремонта в частности установления охранно-противопожарной сигнализации, а также противопожарных работ не установлено. Более того, Учреждение, согласно, структуре Министерства обороны РФ, является подведомственным учреждением, осуществляющим исключительно функции в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской, в том числе имуществом закрепленным Министерством обороны РФ на праве оперативного управления за Учреждением. Также указал, что Учреждение в свою очередь принимает со своей стороны все возможные меры для устранения нарушений, выявленных предписанием от 20.10.2025 № 2/40/188. Также указал, что Учреждение повторно не обращалось с заявлением о продлении срока исполнения предписания от 06.03.2024 № 2/40/20. Учреждение неоднократно обращалось в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и отдел эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций ВВО с целью устранения нарушений требований пожарной безопасности, но каких-либо ответов на обращения от указанных подведомственных организаций Министерству обороны РФ содержащие в себе информацию о конкретных сроках устранения нарушений противопожарного законодательства в адрес Учреждения не поступало. Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 26.04.2021 по делу 2-478/2021 на Министерство обороны РФ и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России возложена обязанность в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта здания с инв. № 4, в том числе заменить вводной кабель и всю электропроводку, а также установить охранно- пожарную сигнализацию. Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 14.08.2025 по делу 13-344/2025, ФГБУ «ЦЖКУ «Минобороны России предоставлена отсрочка исполнения указанного решения 31.12.2025. Таким образом, обязанность по устранению нарушений противопожарной безопасности, выявленных в отношении здания с инв. № 4 возложена на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Поскольку в силу уставной деятельности Учреждением при отсутствии полномочий по проведению противопожарных работ предпринимаются все возможные меры для устранения нарушений, выявленных предписанием от 20.10.2025 № 2/40/188, то в действиях Учреждения отсутствует состав административного правонарушения. В случае не принятия доводов Учреждения, учитывая исключительные смягчающие обстоятельства, в виде невозможности Учреждением самостоятельно устранить нарушения противопожарной безопасности, просил снизить размер штрафа ниже низшего предела. Просил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, прекратить.

При рассмотрении дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный инспектор отдела (государственного пожарного надзора) инспекции (государственного пожарного надзора по Восточному военному округу) - государственный инспектор по Восточному военному округу по пожарному надзору ФИО2 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ст. 37 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Как следует из материалов дела в период с 01.03.2024 по 06.03.2024 отделом (государственного пожарного надзора) инспекции (государственного пожарного надзора по Восточному военному округу) в рамках федерального государственного пожарного надзора проведена плановая выездная проверка ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, по результатам которой выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 06.03.2024 № 2/40/20 срок исполнения предписания установлен до 01.03.2025. На основании заявления о продлении срока исполнения предписания от 20.02.2025 № 141/6/09-12/1969, по решению начальника отдела (государственного пожарного надзора) инспекции (государственного пожарного надзора по Восточному военному округу) - заместителя главного государственного инспектора по Восточному военному округу по пожарному надзору ФИО3 № 2/40/36 от 28.02.2025 срок исполнения предписания от 06.03.2024 № 2/40/20 продлен до 01.10.2025. В период с 13.10.2025 по 20.10.2025 в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, расположенного по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 16.09.2025 № 2/40/188 начальника отдела (государственного пожарного надзора) инспекции (государственного пожарного надзора по Восточному военному округу) - заместителя главного государственного инспектора по Восточному военному округу по пожарному надзору в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 06.03.2024 № 2/40/20 установлено, что предписание в срок до 01.10.2025 не исполнено, а именно: в нарушение требований ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Технический регламент); Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (далее ПП№ 1464); СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» комплексное здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 9 ст. 82 Технического регламента п. 37 64 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР); п. 4.2.1 ГОСТ Р 55842-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение аварийное. Классификация и нормы»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» пути эвакуации комплексного здания не оборудованы эвакуационным освещением, автоматически включаемым при отключении питания нормального (основного) освещения; в нарушение требований п. 50 ППР в комплексном здании не обеспечивается исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода; в нарушение требований п. 43 ППР не организованы работы по очистке вентиляционных камер, воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, не реже 1 раза в год; в нарушение требований пп. «а» п. 17 ППР не обеспечено исправное состояние наружной пожарной лестницы. В соответствии с актом проведения обследования целостности конструкции пожарной лестницы П/У № 1/1 ЖКС № 1 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ маршевая пожарная лестница эвакуационного выхода с третьего этажа не исправна; - в нарушение требований ст. ст. 1, 4, 6, 88, табл. 23, 24 Технического регламента; пп. 6.3.4, 6.1.42, 6.1.43 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013) на цокольном этаже комплексного здания оборудовано помещение архива без устройства заполнения дверного проема противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее EI 30; в нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч. 6 ст. 32, ст. 134, табл. 28, 29 Технического регламента; п. 25 ППР пути эвакуации цокольного этажа отделаны панелями МДФ, Сертификаты соответствия не представлены; в нарушение требований пп. «к» п. 16 ППР, п. 4.4.9 СП 1.13130.2020 под лестничным маршем цокольного этажа комплексного здания устроена кладовая; в нарушение требований ч. 1, 3 ст. 88, табл. 23, 24 Технического регламента; п. 25 ППР; п. 5.4.20 СП 2.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее - СП 2.13130.2020); п.п. 5.1.2, 5.5.7 СП 4.13130.2013 на входе в помещение электрощитовой цокольного этажа комплексного здания установлена деревянная дверь с пределом огнестойкости менее EI 30; в нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч. 6 ст. 32, ст. 134, табл. 28, 29 Технического регламента; п. 25 ППР пути эвакуации левого и правого крыла 1 этажа комплексного здания отделаны панелями МДФ, Сертификаты соответствия не представлены; в нарушение требований ст. ст. 1, 4, 6, 88 табл. 23, 24 Технического регламента на первом этаже комплексного здания устроена серверная без устройства заполнения дверного проема противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее EI 30; в нарушение требований ч. 1 ст. 89 Технического регламента, п. 23 ППР эвакуационный выход со 2 этажа в спортивном зале комплексного здания закрыт (дверной проем заложен кирпичной кладкой); в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ст. 88, таб. 23, 24 Технического регламента; пп. 5.4.19 СП 2.13130.2020 не установлены противопожарные двери в проемах стен, ведущих в переходы из одной части здания в другую его часть.

Факт совершения ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ и его виновность подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 21.10.2025; - решением о проведении выездной плановой проверки от 19.02.2024 № 2/40/20; - актом выездной плановой проверки от 06.03.2024 № 2/40/20; - предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 06.03.2024 № 2/40/20;

- протоколом осмотра от 04.03.2024, фототаблицей к протоколу; - решением о проведении выездной внеплановой проверки от 18.02.2025 № 2/40/22; - заявлением о продлении срока исполнения предписания от 20.02.2025 № 141/6/09-12/1969; - решением о продлении срока исполнения предписания от 28.02.2025 № 2/40/36; - решением о проведении выездной проверки внеплановой от 16.09.2025 № 2/40/188; - актом выездной проверки внеплановой № 2/40/188 от 20.10.2025; - протоколом осмотра от 13.10.2025; - предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 20.10.2025 № 2/40/188; - выпиской из ЕГРЮЛ; - ответом от 06.10.2025 на обращение начальника филиала Центрального жилищно-коммунального управления Министерства обороны Российской Федерации по ВВО; - заявками начальника ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России; - актом проверки административного здания ФГКУ Дальневосточное ТУИО» Минобороны России (инв. № 4, военный городок № 1 ЖД, <ОБЕЗЛИЧЕНО>) на предмет подготовки к отопительному сезону 2025-2026 годов;

- определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 14.08.2025. Мировым судьей установлено, что ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России расположенное по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, с учетом продления сроков исполнения предписания не выполнило в установленный срок до 01.10.2025 предписание от 06.03.2024 № 2/40/20 выданное заместителем начальника отдела (государственного пожарного надзора) инспекции (государственного пожарного надзора по Восточному военному округу) - государственным инспектором отдела (государственного пожарного надзора) по Восточному военному округу по пожарному надзору ФИО1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России является действующим юридическим лицом. Исследованные при рассмотрении дела доказательства являются допустимыми и достаточными для признания ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия мер к исполнению требований закона юридическим лицом не представлено. При этом у юридического лица имелась реальная возможность, обеспечить выполнение требований действующего законодательства.

Доводы защитника Быкова А.С. о том, что Учреждение является казенным учреждениям, что Бюджетная смета Учреждения расходных статьей на проведения работ по капитальному ремонту, а также противопожарных работ, не содержит в связи, с чем денежные средства на такие расходы собственником (главным распорядителем бюджетных средств) Учреждения не выделяются, не являются основанием для освобождения ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России от административной ответственности, поскольку объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а также не свидетельствуют об отсутствии в действиях Учреждения состава административного правонарушения. Действия ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России мировой судья квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, для замены административного штрафа предупреждением, а также снижение размера административного штрафа менее минимального, установленного санкцией ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей не усматривается. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Федеральное государственное казённое учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70000,00 руб. Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты:

УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, расчетный счет <***>, ОКЦ № 2 ДГУ Банка России // УФК по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, БИК 010 813 050, корсчет банка: 40102810845370000014, ОКТМО 08701000, КБК 87211601193010000140, УИН 0320098927001850075720252. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок. Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Перевозкина

Копия верна: Мировой судья О.А. Перевозкина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>