Решение по делу № 3-115/2025 от 17.06.2025

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 74MS0060-01-2025-000577-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: 456007, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Агрегат», "", в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Заместителем начальника ОНДиПР по г. <АДРЕС> - Катаву и <АДРЕС> району УНДиПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2> в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Агрегат» (далее ПАО «Агрегат») был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который согласно определению и.о. председателя <АДРЕС> городского суда <АДРЕС> области от <ДАТА3> вместе с другими материалами дела передан на рассмотрение мировому судье судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

В судебном заседании защитник ФИО участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила применить малозначительность совершенного правонарушении, освободить ПАО «Агрегат» от административной ответственности, объявив устное замечание.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «Агрегат» послужило невыполнение в нормативный срок - до <ДАТА4> (включительно) законного предписания заместителя начальника ОНДиПР по г. <АДРЕС> - Катаву и <АДРЕС> району УНДиПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений обязательных требований, а именно в ПАО «Агрегат»: - отсутствует (не разработан) план гражданской обороны; - отсутствует (не разработан) план основных мероприятий по гражданской обороне; - отсутствуют документы, подтверждающие подготовку к проведению мероприятия по рассредоточению работников; - в обществе отсутствуют освобожденные работники по гражданской обороне (требуемое количество 3-4 человека); - не создана комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования в военное время; - не прошел обязательную подготовку (обучение, повышение квалификации) руководитель ПАО «Агрегат» - генеральный директор ПАО «Агрегат» -ФИО - не разработаны программы курсового обучения в области гражданской обороны для работников; - не создана учебная материально - техническая база для подготовки работников в области гражданской обороны; - не проводятся (отсутствуют документы, подтверждающие проведение) штабных тренировок продолжительностью до 1 суток не реже 1 раза в год; - в целях гражданской обороны не созданы запасы материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Отсутствуют документы подтверждающие, определяющие их номенклатуру и объем; - не созданы штатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне; - не обеспечено укрытие наибольшей работающей смены ПАО «Агрегат» в защитном сооружении гражданской обороны. Факт совершения ПАО «Агрегат» указанного административного правонарушения и обстоятельства его совершения установлены и подтверждаются совокупностью доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, среди которых: предписание об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА5> <НОМЕР>; запрос начальника ОНДиПР по г. <АДРЕС> - Катаву и <АДРЕС> району УНДиПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА6> о предоставлении информации о текущих мерах, предпринимаемых ПАО «Агрегат» по устранению выявленных нарушений, указанных в предписании об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА5> <НОМЕР>; справка о выполнении ПАО «Агрегат» предписания от <ДАТА5> <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований ; информация об имеющейся у ПАО «Агрегат» категории по гражданской обороне; уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА7> г.; протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении.

На основании ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность. Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 90 календарных дней со дня его совершения.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ не является длящимся, а нарушение считается совершенным на следующий день после дня, когда лицо должно было и не выполнило свою обязанность по устранению выявленных нарушений в области гражданской обороны. Как следует из частей 1, 2 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

В силу примечания к статье 4.8 КоАП РФ ее положения не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Из материалов дела следует, что <ДАТА9> заместителем начальника ОНДиПР по г. <АДРЕС> - Катаву и <АДРЕС> району УНДиПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2> в отношении ПАО «Агрегат» вынесено предписание <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, срок выполнения предписания установлен <ДАТА10> Следовательно, днем совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, считается <ДАТА11> Таким образом, именно с <ДАТА12> необходимо исчислять 90 календарных дней срока для привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, срок выполнения предписания не продлялся. Поскольку днем совершения административного правонарушения является <ДАТА13>, при сроке давности привлечения к административной ответственности в количестве 90 календарных дней, последний день срока привлечения к административной ответственности - <ДАТА14>, т.е. после <ДАТА15> привлечение к административной ответственности недопустимо.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек <ДАТА15>, производство по делу об административном правонарушении подлежит - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 и пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Агрегат» на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>