Дело № 5-648/2023 УИД 55MS0068-01-2023-003919-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Омск 19 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в г. Омске Сухинина Е.В., при секретаре судебного заседания Орловой О.К., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Бюджетного образовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>

УСТАНОВИЛ:

В отношении Бюджетного образовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89», вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 96 от 19.05.2023, срок устранения нарушений требований пожарной безопасности установлен до 02.10.2023. В ходе проведения инспекционного визита 07.11.2023 выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля от 19.05.2023 № 96, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В отношении Бюджетного образовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89» составлен протокол об административном правонарушении № 188 от 13.11.2023.. В судебном заседании представитель Бюджетного образовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89», директор ФИО1 представила суду копию акта выполненных работ с фототаблицей, подтверждающие устранение пунктов 5,6 предписания. Также подтвердила факт невыполнения требований пункта 3 предписания, ввиду отсутствия финансирования, поскольку затраты на устранение данного нарушения составляют около 1 000 000 рублей.

Изучив материалы дела, заслушав представителя БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89», суд приходит к следующим выводам.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 19.10.2023) «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) о «Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023), а также Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 24.10.2022) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Согласно статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. В соответствии с частью 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 19.10.2023) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89», выявлены нарушения требований пожарной безопасности, после надзорного мероприятия контролируемому лицу - директору БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89», ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумного срока их устранения до 02.10.2023. В ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю за выполнением требований ранее выданного предписания установлено, что три пункта предписания № 96 от 19.05.2023, не исполнено. Так на путях эвакуации и в местах возможного травмирования учащихся не предусмотрено аварийное освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при погасании рабочего освещения здания; двери помещения архива, расположенные на четвертом этаже не выполнены противопажарными 2-го типа (фактически металлическая дверь установлена, согласно таблички относится к категории по взрывопажарной и пожарной опасности В2); двери кабинета технологии, расположенные на первом этаже не выполнены противопажарными 2-го типа (фактически установлена деревянная дверь обитая железом, согласно таблички относится к категории по взрывопажарной и пожарной опасности В2). В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности в отношении БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89», государственным инспектором по пожарному надзору 13.11.2023 составлен протокол № 188 об административном правонарушении, предусмотренным частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Фактические обстоятельства, совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: предписанием №96 от 19.05.2023 (л.7-9); решением о проведении инспекционного визита от 07.11.2023 (л.3-4); актом инспекционного визита от 07.11.2023 (л.5-6); протоколом об административном правонарушении №188 от 13.11.2023.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Наличие доказательств, свидетельствующих о том, что БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89», устранило нарушения, указанные в пунктах № 4, № 5 предписания № 96 от 19.05.2023 является основанием для исключения их из объема вмененного правонарушения. Обстоятельств, указанных в ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют, оснований для прекращения производства по делу и освобождения БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89», от административной ответственности мировым судом не установлено.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у него возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89», исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается. При таких обстоятельствах в действиях Бюджетного образовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины, добровольное устранение последствий правонарушения. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания Бюджетного образовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, и признает необходимым назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц. Руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бюджетного образовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей. Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области) ИНН <***> КПП 550301001 ОКТМО 52701000 номер счета получателя платежа 03100643000000015200 в Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск БИК 015209001 кор. счет 40102810245370000044, идентификатор 0209929855006850064820236, код бюджетной классификации 00511601193010005140, назначение платежа постановление № 5-648/2023 от 19.12.2023.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется мировому судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, исполнение постановления может быть отсрочено на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд города Омска через мирового судью судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в городе Омске.

Мировой судья Сухинина Е.В.