Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Резолютивная часть оглашена <ДАТА2> Мотивированное постановление составлено <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,
с участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, <ФИО2>, представителя органа, составившего протокол - Центрального банка Российской Федерации - <ФИО3> рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> проспект, 81, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ЦЭС» <ФИО4>, <ДАТА3> рождения, уроженца города <АДРЕС> области респ. Казахстан, паспорт <НОМЕР>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении <ФИО4>, являясь директором ООО «ЦЭС» (далее - Общество), расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушение положений Федерального закона от <ДАТА4> N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) и устава ООО «ЦЭС» не провел очередное общее собрание участников общества по итогам 2022 года в установленный срок - до <ДАТА5> включительно, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании <ФИО4> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил письменные пояснения, согласно которым очередное общее собрание по итогам 2022 года в установленный срок не было проведено в связи с наличием корпоративного конфликта с другими участниками Общества, просит не назначать наказание, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО4> Защитник поддержал письменные пояснения <ФИО4>, полагает, что правонарушение является малозначительным. Представитель потерпевшего ООО «Е-Групп» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. Представитель Центрального банка Российской Федерации <ФИО3> поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь <ФИО4> к административной ответственности. Выслушав защитника, представителя Центрального банка Российской Федерации, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Часть 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. В соответствии с п. 3 ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от <ДАТА4> N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 8 Закона N 14-ФЗ участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном названным федеральным законом N 14-ФЗ и уставом общества.
В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона об N 14-ФЗ высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Положения устава общества или решения органов общества, ограничивающие указанные права участников общества, ничтожны.
Порядок подготовки к проведению и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью урегулирован статьями 34 - 37, 39 Закона N 14-ФЗ.
Согласно ст. 34 Закона N 14-ФЗ очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
В соответствии со ст. 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Исходя из положений п. 1 ст. 36 Закона N 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.
Факт совершения правонарушения и вина <ФИО4> подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА6> года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ЦЭС», в которой отражены сведения о юридическом адресе общества, лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - директор <ФИО4> по состоянию на <ДАТА7>, участниках/учредителях общества; уставом ООО «ЦЭС», в котором регламентированы, в том числе, порядок и сроки проведения общего собрания участников общества (согласно п. 10.5 Устава ООО «ЦЭС» очередное общее собрание участников проводится один раз в год и не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года, созывается директором Общества). В соответствии с требованиями Закона N 14-ФЗ и положениями Устава Общества годовое общее собрание участников ООО «ЦЭС» по итогам 2022 года должно было быть проведено в период с <ДАТА8> по <ДАТА5>.
Участие в общем собрании является единственным способом, доступным участнику общества с ограниченной ответственностью, для реализации права на участие в управлении обществом посредством решения вопросов, относящихся к компетенции данного органа управления обществом. В связи с чем, соблюдение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью, является гарантом соблюдения прав участников общества и легитимности принятых решений.
Субъектами административной ответственности за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно за нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью могут являться как физические лица, в том числе должностные лица, имеющие статус единоличного исполнительного органа общества, так и юридические лица.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность в незаконном отказе в созыве или уклонении от созыва общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, либо действие, связанное с нарушением требований закона к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
Документов, подтверждающих созыв и проведение очередного общего собрания участников Общества по итогам 2022 года в установленный срок, не представлено.
Таким образом, должностным лицом - директором ООО «ЦЭС» <ФИО5> в установленный срок, а именно не позднее <ДАТА10>, не обеспечено проведение очередного общего собрания участников Общества, чем нарушены требования ст. 34, п. 1 ст. 36 Закона N 14-ФЗ, выразившиеся в уклонении от созыва очередного общего собрания участников Общества по итогам 2022 года.
Вопреки письменным пояснениям <ФИО4> и его защитника, данных в судебном заседании, отсутствуют доказательства наличия объективных препятствий для созыва и проведения очередного общего собрания участников Общества по итогам 2022 года в установленный срок, попытки проведения общего собрания участников Общества по итогам 2022 года <ФИО5> не предпринимались, при этом, как указывает в письменных пояснениях <ФИО4>, им по своей инициативе проведено внеочередное общее собрание участников Общества <ДАТА11> В этой связи, довод <ФИО4> и его защитника об отсутствии возможности созыва и проведения очередного общего собрания участников Общества по итогам 2022 года в установленный срок является несостоятельным и расценивается мировым судьей как способ избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения директора ООО «ЦЭС» <ФИО4> от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопреки доводам защитника не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных. Освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности, и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> N 4-П). Таких исключительных обстоятельств мировым судьей не установлено. Оценивая все доказательства по делу в их совокупности, суд находит вину директора ООО «ЦЭС» <ФИО4> установленной и квалифицирует его действия по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью. При определении вида и размера административного наказания должностному лицу в силу ст. ст. 2.4, ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимально возможном размере. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать директора ООО «ЦЭС» <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Банк получателя средств: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, БИК банка получателя средств: 015773997, получатель: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края, л/с <***>), сч. <НОМЕР> получателя средств (ЕКС (корсчет) 40102810145370000048, Р/С (КС) 03100643000000015600, ИНН получателя средств: 5902292745, КПП получателя средств: 590601001, КБК: 88611601153019000140, ОКТМО: 57701000 Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должна быть направлена (представлена) мировому судье по адресу: г. <АДРЕС> проспект, 81, (е-mail: 4sverdlovsky@ms.permkrai.ru), судебный участок <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет привлечение к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составление мотивированного постановления отложено на три дня со дня окончания разбирательства дела. День изготовления постановления в полном объеме будет являться днем его вынесения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) Копия верна.
Мировой судья <ФИО1>