Дело № 5-8-367/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волгоградская область г. Жирновск «24» ноября 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области (403791, <...>) Бурняшев Ю.В.,

с участием: должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - заместителя начальника отдела по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области ФИО3, заместителя прокурора Жирновского района Волгоградской области Солянкина С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки РФ, работающей в должности заместителя начальника отдела по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС>,

установил:

14 ноября 2025 года прокурором Жирновского района Волгоградской области вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя начальника отдела по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области ФИО3

В судебном заседании должностное лицо - заместитель начальника отдела по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области ФИО4 вину в совершенном правонарушении признала в полном объеме, в содеянном раскаялась.

В судебном заседании заместитель прокурора Жирновского района Волгоградской области Солянкин С.Е. обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора, подтвердил и настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности.

Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики информации), являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»). В соответствии с п.п. 2 п. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещают в системе информацию, предусмотренную п.п. 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона. Согласно п. 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должна размещаться информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения. Во исполнение п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» приказом Минстроя России от 07 февраля 2024 года № 79/пр установлены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом № 209-ФЗ. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в числе прочего, осуществление муниципального жилищного контроля. Пунктом 1.5 Положения о муниципальном жилищном контроле на территории Жирновского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, утвержденного Советом Жирновского городского поселения от 27 июня 2025 года № 13/58, определено, что муниципальный контроль осуществляется администрацией Жирновского муниципального района Волгоградской области. Непосредственное осуществление муниципального контроля возлагается на отдел по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Жирновского муниципального района. В силу п. 3.2 главы VI Приложения к Приказу № 79/пр органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального жилищного контроля, подлежит размещению в ГИС ЖКХ ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение, в срок - не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для ответа на обращение. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним ст. 33 Конституции Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Из содержания п. 1 ст. 4 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что под термином «обращение» для целей применения Федерального закона № 59-ФЗ понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Частью 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Жирновского района Волгоградской области проверки установлено, что 28 июля 2025 года в администрацию Жирновского муниципального района Волгоградской области посредством ГИС ЖКХ поступило обращение <ФИО1> по вопросу информирования последней о реализации проекта, в рамках которого Администрация обязалась установить искусственную дорожную неровность возле магазина «Магнит», расположенного по адресу: <...> которое зарегистрировано 28 июня 2025 года под № 34-2025-48426. Соответственно с 28 июля 2025 года у сотрудников администрации возникла обязанность по рассмотрению обращения <ФИО1> в установленный законом срок, то есть не позднее 27 августа 2025 года. При этом ответ на обращение <ФИО1> следовало разместить в системе не позднее 28 августа 2025 года. Однако электронный образ документа загружен в ГИС ЖКХ только 24 октября 2025 года, после проведения проверки прокуратурой района. Таким образом, ответ на обращение <ФИО2>размещен в системе с нарушением установленного срока, срок размещения нарушен на 41 рабочий день. Распоряжением главы Жирновского муниципального района о переводе на другую работу 04 марта 2024 года № 253-Р на должность заместителя начальника отдела по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации назначена ФИО5.

Распоряжением первого заместителя главы Жирновского муниципального района по личному составу от 22 сентября 2025 года обязанности по исполнению отчетности ГИС ЖКХ возложены на ФИО3 В соответствии с пп. 4.1.1.1, 4.1.1.2. и 4.1.1.6. должностной инструкцией заместителя начальника отдела по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Жирновского муниципального района, утвержденной главой Жирновского муниципального района, заместитель начальника отдела по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных нормативных правовых актов, нормативных актов Волгоградской области, ответственность за деяние (действие или бездействие), повлекшее нарушение прав и законных интересов граждан, а также за не рассмотрение или несвоевременное рассмотрение, неполное и некачественное рассмотрение обращений граждан. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что заместителем начальника отдела по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации ФИО3 работа в информационной системе ГИС ЖКХ организована ненадлежащим образом, в связи с чем установленный законодательством Российской Федерации срок размещения в системе ответа на обращение <ФИО2>. нарушен на 41 рабочий день. Вышеуказанные обстоятельства и виновность ФИО3, являющейся заместителем начальника отдела по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ подтверждаются совокупностью исследованных доказательств по делу, а именно: - письменными объяснениями ФИО3 от 14 ноября 2025 года; - копией свидетельства о заключении брака от 26 сентября 2025 года; - письмом Инспекции государственного жилищного надзора от 07 октября 2025 года; распечаткой с ГИС ЖКХ; актом от 12 ноября 2025 года; письменным обращением на имя Главы; обращением, направленным через систему ГИС ЖКХ от 28 июля 2025 года от <ФИО2>.; решением от 27 июня 2025 года № 13/58; положением о муниципальном жилищном надзоре на территории Жирновского муниципального района от 27 июня 2025 года № 13/58; распоряжением о переводе работника на другую работу от 04 марта 2024 года № 253-Р; трудовым договором от 26 июля 2021 года; дополнительным соглашением от 10 ноября 2025 года № 3; должностной инструкцией заместителя начальника отдела по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Жирновского муниципального района; распоряжением поличному составу от 22 сентября 2025 года № 1360-Р. Вышеприведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, их относимость и допустимость сомнений не вызывает. Совокупность данных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Не размещение ФИО3 в сроки установленные законом информации о поступившем обращении гражданина по вопросу информирования его о реализации проекта, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Доказательства, свидетельствующие о наличии у ФИО4 объективных препятствий к обеспечению выполнения требований законодательства о своевременном размещении информации, в материалах дела отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено. Таким образом, наличие в действиях должностного лица - заместителя начальника отдела по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, следует признать доказанным. Оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности, либо для прекращения производства по делу не имеется. При назначении наказания мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающими административную ответственность ФИО3 обстоятельствами мировой судья признает признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо заместителя начальника отдела по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Жирновский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области.

Резолютивная часть постановления судьи оглашена 24 ноября 2025 года в судебном заседании, мотивированное постановление судьи изготовлено в полном объеме 24 ноября 2025 года.

Мировой судья Ю.В. Бурняшев