Решение по административному делу
Дело № 5-561/2025 УИД 35MS0056-01-2025-002004-65 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Тотьма 25 июня 2025 года
Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 56 Шевчук Наталья Ивановна (находящийся по адресу: <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, (дата рождения), (место рождения), гражданина РФ, (удостоверение личности), (адрес проживания), (место работы),
установил:
ФИО1 в срок до хх.хх.хххх не выполнил требования предписания № хх администрации Тотемского муниципального округа от хх.хх.хххх, а именно: не осуществил демонтаж штендера с правой стороны здания и вывесок выше первого этажа, расположенных на здании с кадастровым номером хх:хх:ххххххх:ххх по адресу: Вологодская область, г. Х, ул. Х, д. хх, что является нарушением п.п. 1.8, 12.1 Правил благоустройства территории Тотемского муниципального округа Вологодской области, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о месте и времени рассмотрения данного дела надлежащим образом, в представленном отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что для устранения выявленных нарушений требуется значительное время и материальные затраты, в целях недопущения пропуска установленного предписанием срока он обращался в администрацию Тотемского муниципального округа с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в удовлетворении которого было отказано ввиду отсутствия соответствующего порядка, определенного Правительством РФ; в настоящее время выявленные нарушения устранены - информационная вывеска «Х» согласована с администрацией округа и установлена, информационная вывеска «Х» согласована с администрацией округа и будет в ближайшее время установлена, демонтирован штендер с правой стороны здания, ведутся работы по созданию паспорта фасада нежилого здания; полагал, правонарушение малозначительным, просил прекратить производство по делу с объявлением устного замечания. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Должностное лицо - главный специалист правового управления администрации Тотемского муниципального округа В.А.А. в судебном заседании возражала против прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения, указав, что предписание исполнено после составления протокола об административном правонарушении, при этом согласно предписанию от ФИО1 требовалось лишь демонтировать штендер и вывески в установленный в предписании срок, все дальнейшие согласования не включены в этот срок. ФИО1 обращался за разъяснением и с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, ему было разъяснено, что достаточно снять вывески и демонтировать штендер в срок, указанный в предписании, также в удовлетворении ходатайства отказано, поскольку, действительно, в закон внесены изменения, но порядок заключения, изменения, продления, расторжения соглашения, его условия и прочее определяются Правительством РФ и в настоящее время данный порядок не принят. Заслушав В.А.А., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, которая подтверждается: протоколом об административном правонарушении от хх.хх.хххх № х, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения, указанные в постановлении выше; копией предписания от хх.хх.хххх № хх, которым на ФИО1 возложена обязанность устранить допущенные нарушения, а именно: осуществить демонтаж вывесок из баннерной ткани, расположенных на фасаде объекта, а также штендера с правой стороны здания, со сроком исполнения до хх.хх.хххх, и которое получено ФИО1 хх.хх.хххх, копией задания на проведение выездного обследования от хх.хх.хххх № хх, копией акта выездного обследования в рамках муниципального контроля от хх.хх.хххх № хх с фототаблицей об отсутствии устранения нарушений, выпиской из ЕГРН о принадлежности недвижимого имущества - нежилого торгово-административного здания по адресу: Вологодская область, г. Х, ул. Х, д. хх, ФИО1; и всеми материалами дела, оцененными в совокупности, не доверять которым у суда оснований не имеется. В соответствии с пунктом 1.8 Правил благоустройства территории Тотемского муниципального округа Вологодской области, принятых Решением Муниципального Собрания Тотемского муниципального округа от 29.11.2024 № 112 «О внесении изменений в решение Муниципального Собрания Тотемского муниципального округа от 29 ноября 2022 года № 61» на территории города Тотьмы, являющегося историческим поселением федерального значения, применение Правил обязательно для всех физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с учетом требований Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 13.05.2024 № 860 «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Тотьма Вологодской области». Согласно п. 12.1 указанных Правил установление информационных вывесок, согласование дизайн-проекта размещения вывесок осуществляется по согласованию с администрацией Тотемского муниципального округа. Также данным пунктом определен вид средств наружной информации (СНИ), размещение которых допускается на территории округа. В соответствии с подпунктом 12.4.12 пункта 12.4 указанных Правил запрещается размещать вывески с использованием основы вывески из баннерной ткани (баннерная растяжка на здании). В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.
Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Предписание - это акт реагирования должностного лица на выявленные нарушения требований законодательства, которое выносится соответствующему лицу или организации и направлено на устранение выявленного нарушения. Предписание (постановление, представление, решение) следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. В предписании должны быть указаны конкретные нормы нарушенных законов лицом, в адрес которого оно вынесено, и доказательства, подтверждающие наличие данных нарушений. Вопрос о законности и обоснованности предписания, содержащего требования должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении. Из материалов дела следует, что хх.хх.хххх по итогам проведения контрольного мероприятия в соответствии с заданием на проведение выездного обследования от хх.хх.хххх № хх в отношении нежилого здания с кадастровым номером хх:хх:ххххххх:ххх по адресу: Вологодская область, г. Х, ул. Х, д. хх, собственником которого является ФИО1, выявлено нарушение п.п. 1.8, 12.1, 12.4.12 Правил благоустройства территории Тотемского муниципального округа Вологодской области, а именно - наличие баннерной растяжки на здании, штендер с правой стороны здания, для демонтажа которых выдано предписание № хх со сроком исполнения до хх.хх.хххх. Доказательств о признании названного выше предписания недействительным и его отмене в материалы дела не представлено, равно как и доказательств, подтверждающих обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности исполнения предписания в установленный срок.
Неисполнение предписания подтверждается, в частности, копией акта выездного обследования в рамках муниципального контроля от хх.хх.хххх № хх с фототаблицей об отсутствии устранения нарушений, не отрицается ФИО1, из представленного отзыва которого следует, что нарушения устранены после составления протокола. Согласно положениям статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Мировой судья находит в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного ФИО1 В. административного правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств - признание вины, совершение правонарушения впервые, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи. Оснований для освобождения от наказания, для признания совершенного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, в том числе по доводам, изложенным в отзыве, не усматривается, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения. Отсутствие в данном случае вредных последствий не имеет значения для наступления ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку по своему правовому характеру оно является формальным. Сроки привлечения к ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.5 ч.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Штраф следует перечислить на банковские реквизиты:
Получатель: УФК по Вологодской области
(Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области л/с <***>) ИНН: <***> КПП: 352501001 Банк получателя: Отделение Вологда Банка России// УФК по Вологодской области г. Вологда
БИК 011909101
Номер банковского счета № 03100643000000013000
Номер казначейского счета № 40102810445370000022
ОКТМО 19546000; КБК 013.11601203.01.2025.140
Назначение платежа: УИН: 0321658302506250921420013 Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, адрес: 160000, <...>
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию квитанции по уплате административного штрафа представить в канцелярию по судебному участку № 56 в течение 60 дней (<...>). Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет привлечение к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Тотемский районный суд Вологодской области через мирового судью Вологодской области по судебному участку № 56 в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.И. Шевчук