Дело № 5-47-267/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 декабря 2025 года г. Керчь

Мировой судья судебного участка №47 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя ФИО2 /ИЗЪЯТО/

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении /ИЗЪЯТО/, в результате рассмотрения копий материалов проверки состояния антитеррористической защищенности объекта размещения, установлены нарушения требований законодательства об обеспечении антитеррористической безопасности. Установлено, что должностным лицом - индивидуальным предпринимателем ФИО2. в нарушение п.8, п.11, п.37 Требований Постановления к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 года № 447 не проведены мероприятия по обследованию и категорированию, а также не составлен паспорт безопасности объекта /ИЗЪЯТО/расположенного по адресу Республика Крым, г. Керчь, /ИЗЪЯТО/В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор группы комплексной защиты объектов отдела вневедомственной охраны по г. Керчи – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Крым» ФИО3, поддержала доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО2 – (ИЗЪЯТО) А.В. вину признала, с протоколом согласилась.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ФИО4, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.

Ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах, в частности, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сочетания гласных и негласных методов противодействия терроризму.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.

Указанными Требованиями к антитеррористической защищенности установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укреплённости, категорирования, разработки паспорта безопасности.

Согласно п. 5 раздела 2 Требований к антитеррористической защищенности, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц, осуществляется их категорирование.

В соответствии с п.6 раздела 2 Требований к антитеррористической защищенности, категорирование гостиниц осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов.

Согласно п.8 Требований к антитеррористической защищенности, для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Как следует из п. 10 раздела 2 Требований к антитеррористической защищенности, срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности; изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы; выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы; определяет возможные последствия совершения террористического акта; определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

Согласно п.11 раздела 2 Требований к антитеррористической защищенности, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

В соответствии с п.2 Требований к антитеррористической защищенности, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 37 Требований к антитеррористической защищенности, на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

Таким образом, указанными выше Требованиями к антитеррористической защищенности установлены обязательные для выполнения мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

За нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) законодателем предусмотрена ответственность, установленная ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРНИП, основным видом деятельности является - деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

Как установлено в судебном заседании с 26.11.2021 года собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу Республика Крым г. Керчь/ИЗЪЯТО/В, на основании договора дарения нежилого помещения от 31.12.2011 является ФИО2.

В соответствии с договором аренды земельного участка от 22.09.2021 Муниципальное образование городской округ Керчь Республики Крым, земельный участок, расположенный по адресу Республика Крым, г. Керчь, /ИЗЪЯТО/предоставлен в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО2

Кроме того, согласно акту приема –передачи земельного участка от 22.09.2021 Администрация г. Керчи Республики Крым передала, а ИП ФИО2 приняла земельный участок, расположенный по адресу Республика Крым, г. Керчь, /ИЗЪЯТО/В результате рассмотрения материалов проверки состояния антитеррористической защищенности объектов размещения, расположенных в зоне ответственности ОВО по г. Керчи, было установлено допущенное со стороны должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО2 нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта размещения, установленных п.8,11,37 раздела II Требований к антитеррористической защищенности, не организованы мероприятия по обследованию и категорированию объекта размещения - гостиницы «(ИЗЪЯТО)», расположенного по адресу Республика Крым, г. Керчь, /ИЗЪЯТО/, а также на объекте отсутствует паспорт безопасности.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления вышеуказанного протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО2

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается также собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении /ИЗЪЯТО/от 20.10.2025, в котором зафиксировано нарушение должностным лицом – ИП ФИО2 п.п.8,11,37 Постановления к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Федерации от 14.04.2017 №447;

- копией решения о проведении проверки /ИЗЪЯТО/согласно которого поручено проведение проверки в отношении ИП ФИО2 по факту нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму;

- копией рапорта инспектора ГКЗО ОВО по г. Керчи ФИО3 от 25.09.2025 из которого следует, что 15.09.2025 из прокуратуры г. Керчи в адрес ОВО по г. Керчи — филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Крым» поступили материалы проверки о нарушении требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта размещения ИП ФИО2 - /ИЗЪЯТО/», расположенного по адресу Республика Крым, г. Керчь, /ИЗЪЯТО/

- пояснениями представителя ИП ФИО2 -(ИЗЪЯТО) А.В.

Таким образом, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица - ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и квалифицирует её действия как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Смягчающим вину обстоятельство суд учитывает признание вины.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, общественную опасность, наличие смягчающих вину обстоятельств, суд полагает необходимым подвергнуть должностное лицо ИП ФИО2 административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 20.35, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Россия, <...>, <...> Почтовый адрес: Россия, <...>, <...> ОГРН <***> Банковские реквизиты: Получатель: УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым) - Наименование банка: ОКЦ N7 ЮГУ Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь - ИНН <***> - КПП 910201001 - БИК 013510002 - Единый казначейский счет 40102810645370000035 - Казначейский счет 03100643000000017500 - Лицевой счет <***> в УФК по Республике Крым Код Сводного реестра 35220323, ОКТМО 35715000, КБК 828 1 16 01203 01 9000 140, УИН (ИЗЪЯТО).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Сведения об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок №47 Керченского судебного района Республики Крым.

Согласно ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Керченский городской суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.Ю. ФИО1