Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
6 августа 2025 года город Хабаровск
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» Тимофеева Ю.Р., рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> Индустриального района г. Хабаровска, расположенного в <...> <АДРЕС> «а», материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заведующей Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад комбинированного вида <НОМЕР>» (ИНН <НОМЕР> расположенного по адресу: <...>) ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. Хабаровск, проживающей по адресу: г. Хабаровск, ул. <АДРЕС>, д. 19 кв. 77, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
30.06.2025 ФИО1, являясь должностным лицом - заведующей Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад комбинированного вида <НОМЕР>» (далее - МАДОУ <НОМЕР>), находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей, по адресу: <...>, являясь лицом ответственным за антитеррористическую защищенность объекта в нарушение пп. "д" п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением <АДРЕС> РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> не приняла необходимые организационные меры, направленные на оснащение образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, путем телефонограммы. Ходатайство об отложении судебного заседания не поступало.
На основании ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая положения ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 кроме того, неявка последней не препятствует всестороннему полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его на основании закона Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Основные принципы противодействия терроризму установлены ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "О противодействии терроризму", к их числу относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>). <ДАТА7> Президентом РФ утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, в силу п. 11 раздела II которой основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Постановлением <АДРЕС> РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Для целей указанных Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются, в том числе организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности.
Согласно п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Пунктами 24 - 27 Требований определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных с четвертой по первую категории опасности. Указанные мероприятия обязательны для выполнения.
Согласно п. п. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании установлено, что 30.06.2025 в период времени с 11 час. 48 мин до 12 час. 30 мин. в ходе категорирования и обследования МАДОУ <НОМЕР>, расположенного по адресу: <...> установлено, что в указанном дошкольном учреждении отсутствует оснащение системами оповещения и управления эвакуацией, автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории). ФИО1 являясь лицом ответственным за антитеррористическую защищенность объекта в нарушение пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением <АДРЕС> РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> не приняла необходимые организационные меры, направленные на оснащение образовательного учреждения ни системой оповещения и управления эвакуацией ни автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте. Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении 27ОВО811085293 от 23.07.2025; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 30.06.2025; фотоматериалом от 30.06.205; объяснением заведующей МАДОУ <НОМЕР> ФИО1; приказом <НОМЕР> от 25.09.2014; уставом МАДОУ <НОМЕР>; выпиской ЕГРЮЛ. Мировой судья признает указанные доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а в совокупности являются достаточными для рассмотрения дела по существу.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст.3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.
Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в данном случае такой совокупности обстоятельств не усматривается.
Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, также не имеется.
Таким образом, суд признает вину должностного лица - заведующей МАДОУ <НОМЕР> ФИО1 в совершении правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях- нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) при этом ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Каких-либо доказательств отсутствия вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировому судье не представлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его отношение к содеянному, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность отсутствуют, и приходит к выводу о возможности применения минимального размера наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях для должностных лиц.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо заведующую Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад комбинированного вида <НОМЕР>» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Комитет <АДРЕС> края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий) ИНН получателя 2721141925, КПП <НОМЕР>, р/счет <***>, УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровска, БИК <НОМЕР>, корсчет банка: 40102810845370000014 ОКТМО 08701000 КБК 87211601203010000140, УИН 0320098927001250035120257. В соответствии со статьей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в судебный участок <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» (г. Хабаровск ул. Суворова, 1а, каб. 202, 203 или на адрес электронной почты sud12.khv@mail.ru). При отсутствии указанного документа по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд направит административный материал судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска».
Мировой судья Ю.Р. Тимофеева