Решение по административному делу

2025-09-11 01:47:43 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-09-11 01:47:43 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.18/18

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> обл., паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13-Б, кв. 35, являющегося заместителем директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» города <АДРЕС> по административно-хозяйственной работе (адрес: г. <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС>, д. 24),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, <ДАТА4> в ходе проверки, проводимой инспектором ООООПОООВО по г. <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области», в Центральной библиотеке им. <ФИО3> - муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС>, д. 24, установлен факт нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов культуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>. Согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА6>, ответственным за антитеррористическую защищенность учреждения назначен заместитель директора по административно-хозяйственной работе <ФИО2>. Действия привлекаемого <ФИО2> квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Привлекаемый в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Указал, что нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки, частично устранены. Причиной нарушения требований антитеррористической защищенности учреждения назвал недостаточное финансирование учреждения. Инспектор отделения организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране ОВО по г. <АДРЕС> <ФИО4> в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО2> поддержал.

Заслушав привлекаемого, представителя Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области, исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующим убеждениям. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, установлены Федеральным законом от <ДАТА7> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон <НОМЕР>).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона N 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона N 35-ФЗ к полномочиям Правительства РФ отнесено установление обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядка разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядка разработки и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Указанные Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Пунктом 19 Требований установлено, что в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Пунктом 25 Требований предусмотрены мероприятия, обеспечивающие антитеррористическую защищенность объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности. Как установлено пп. "в" п. 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется, в частности, организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях). В соответствии с п. 26 Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлено, что муниципальным бюджетным учреждением культуры «Централизованная библиотечная система», в нарушении п. 26 Требований не обеспечена охрана объектов (территорий) второй категории опасности, которая обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны; в нарушении пп. "в" п. 25 Требований на объекте отсутствует организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов с ведением соответствующей документации; в нарушение п. 19 Требований сроки завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий превысили 2 года.

Приказом <НОМЕР> от <ДАТА6> ответственным лицом за организацию антитеррористической защищенности в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Централизованная библиотечная система» города <АДРЕС> назначен <ФИО2> - заместитель директора по АХР.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>; приказом <НОМЕР> от <ДАТА6> «Об обеспечении антитеррористической безопасности в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Централизованная библиотечная система» города <АДРЕС>. Таким образом, <ФИО2>, являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение требований к антитеррористической защищенности муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» города <АДРЕС>, в пределах своих полномочий не предпринял достаточных мер по соблюдению требований к антитеррористической защищенности в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Централизованная библиотечная система» города <АДРЕС>.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Административное правонарушение признается совершенным только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава правонарушения.

Доказательств устранения нарушений, выявленных при проведении проверки выполнения требований антитеррористического законодательства, суду представлено не было. Недостаточное финансирование, на которое ссылается привлекаемый <ФИО2>, само по себе не свидетельствует об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием всех необходимых сведений для правильного разрешения дела, процедура составления протокола не нарушена.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность установления фактических обстоятельств, подлежащих доказыванию, в материалах дела не имеется.

Все вышеперечисленные доказательства согласуются между собой, взаимодополняют друг друга, не имеют противоречий.

Действия <ФИО2> верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек, который перечислить по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с <***>) р/с <***>; Банк ОТДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК БАНКА РОССИИ // УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, Корр. счет 40102810445370000055; БИК <НОМЕР>, ОКТМО 66701000, КБК 82111601203019000140, УИН 0411856200005500143327364. Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. В случае неуплаты назначенного штрафа в установленный срок может быть вынесено постановление о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере либо - административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>