Дело № 4-519/2023 УИД 36MS0108-01-2023-002169-55 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Семилуки 19 октября 2023 года Мировой судья судебного участка №1 в Семилукском судебном районе Воронежской области Жукова О.В., в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.7 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушения в отношении муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, адрес места нахождения юридического лица: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул<АДРЕС>,
установил:
04.09.2023 в 16 часов 52 минуты установлено, что МУП «Теплоэнерго Семилуки» не уведомило ГКУ «Центр занятости населения Семилукского района» о предстоящем сокращении штата работников в нарушение ч. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 04.09.2023 в Департамент труда и занятости населения от директора <ФИО1> поступило сообщение, что 31.08.2023 на Единой цифровой платформе «Работа в России» была размещена информация о принятии решения о сокращении штата работников МУП «Теплоэнерго Семилуки», данная информация была предоставлена в ЦЗН несвоевременно, так как решение о начале мероприятий по сокращению принято 01.08.2023. Указанные обстоятельства свидетельствуют о признаках состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. В судебное заседание представитель МУП «Теплоэнерго Семилуки» не явился о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, по адресу, указанному в протоколе. От директора МУП «Теплоэнерго Семилуки» поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В связи с чем, на основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя или защитника МУП «Теплоэнерго Семилуки». Исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему. Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно п. 1 ст. 12 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", гражданам Российской Федерации гарантируются: свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда. На основании п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1"О занятости населения в Российской Федерации", При принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее, чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее, чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Однако, МУП «Теплоэнерго Семилуки» данная обязанность не выполнена. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Виновность МУП «Теплоэнерго Семилуки» подтверждается протоколом Департамента труда и занятости населения Воронежской области об административном правонарушении №17 от 13.09.2023 года, выпиской из ЕГРЮЛ, информацией о принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров от 31.08.2023. В бездействии МУП «Теплоэнерго Семилуки» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. При назначении административного наказания МУП «Теплоэнерго Семилуки», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридическоголица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, в совокупности с правовой позицией, изложенной в Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. N 4-П, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей назначенного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях. При назначении административного наказания МУП «Теплоэнерго Семилуки» мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства его совершения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО МУП «Теплоэнерго Семилуки», судом не установлено. Таким образом, учитывая, что правонарушение МУП «Теплоэнерго Семилуки» в области порядка управления не носит систематический характер, суд полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.7 КоАП РФ на предупреждение. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнерго Семилуки» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Семилукский районный суд Воронежской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.В.Жукова