Дело № 5-262/2023
УИД 41MS0029-01-2023-001903-65
МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 29
МИЛЬКОВСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ
<...>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ «22» ноября 2023 года с. Мильково, Камчатский край
Мировой судья судебного участка № 29 Мильковского судебного района Камчатского края Микитюк Константин Григорьевич, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Муниципального бюджетного дошкольного образовательнного учреждения «Брусничка», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю, находящегося в с. Эссо Мильковского района Качатского края, ул. Нагорная, д. 9, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Муниципального бюджетного дошкольного образовательнного учреждения «Брусничка» (далее МБДОУ «Брусничка») в срок до 01 сентября 2023 года в с. Эссо Быстринского района Качатского края по ул. Нагорная, д. 9 не исполнило предписание ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах (далее - Управление Роспотребнадзора) № 10-Н от 18 марта 2022 года, а именно: в туалетной комнате первой ранней группы не произведён капитальный ремонт пола. В подготовительных группах «Пчёлки» и «Солнышко», во второй ранней группе не произведён ремонт стен и потолков. В спортивном зале не произведён ремонт потолка, не обеспечено наличие отделки стен, допускающей влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Законный представитель МБДОУ «Брусничка» директор ФИО1 в судебном заседании участия не принимала. О слушании дела извещалось надлежащим образлом Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности виновности МБДОУ «Брусничка» в совершении административного правонарушения, что подтверждается следующими доказательствами.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц и организаций по вопросу соблюдения ими законодательства Российской Федерации. При осуществлении деятельности по государственному надзору (контролю) уполномоченными органами (лицами) могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений тех или иных норм закона. Часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. На основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю о проведении выездной плановой проверки № 64 от 21 февраля 2022 года в рамках государственного контроля (л.д.51-56), на основании акта выездной плановой проверки от 18 марта 2022 года (л.д. 57-61), протокола осмотра от 25 февраля 2022 года (л.д.62-64), экспертного заключения №203-144-П/МБТО-17 от 15.03.2022 года (л.д. 65-80), выявлены нарушения в МБДОУ «Брусничка»:
- в туалетной комнате первой ранней группы не произведён капитальный ремонт пола. п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 СП 2.4.3648 -20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
- в подготовительных группах «Пчёлки» и «Солнышко», во второй ранней группе не произведён ремонт стен и потолков. В спортивном зале не произведён ремонт потолка, не обеспечено наличие отделки стен, допускающей влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 СП 2.4.3648 -20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». По результатам проверки Управлением Роспотребнадзора вынесено предписание № 10-Н от 18 марта 2022 года, согласно которому МБДОУ «Брусничка» надлежало в установленные сроки, а именно до 01 сентября 2022 года устранить выявленные нарушения обязательных требований санитарного законодательства, с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение. (л.д.12-19) 11 июля 2022 года главному государственному санитарному врачу в Мильковском и Быстринском районах, поступило ходатайство МБДОУ «Брусничка» об отсрочке до 01 сентября 2023 года проведения ремонтных работ в соответствии с предписанием № 10-Н от 18.03.2022 года (л.д. 23,25) 05 октября 2022 года решением ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю, исполнение предписания № 10-Н от 18.03.2022 года отсрочено до 01 сентября 2023 года (л.д. 28,29) МБДОУ «Брусничка» по состоянию на 27 октября 2023 года не выполнено п. 1 и п.2 предписания от 18.03.2022 года № 10-Н об устранении выявленных нарушений санитарных правил, срок исполнения которого истек 01 сентября 2023 года (в туалетной комнате первой ранней группы не произведён капитальный ремонт пола. В подготовительных группах «Пчёлки» и «Солнышко», во второй ранней группе не произведён ремонт стен и потолков. В спортивном зале не произведён ремонт потолка, не обеспечено наличие отделки стен, допускающей влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 27 октября 2023 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах в отношении МБДОУ «Брусничка» протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С протоколом директор МБДОУ «Брусничка» ФИО1 ознакомлена. (л.д. 4-7,8-10)
Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, считаю доказанной вину МБДОУ «Брусничка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 31 октября 2023 года, МБДОУ «Брусничка» является юридическим лицом, зарегистрированным в УФНС по Камчатскому краю, ИНН <***>, ОГРН <***>, имеет в собственности в оперативном управлении обособленное имущество, следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность (л.д. 43-49).
Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.
Руководство деятельностью МБДОУ «Брусничка» осуществляет директор ФИО1 Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляют возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. Перечень смягчающих обстоятельств предусмотрен ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МБДОУ «Брусничка», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю привлечение к административной ответственности впервые, признание вины законным представителем, расцениваю принятие мер к выполнению предписания. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБДОУ «Брусничка», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. При решении вопроса о назначении административного наказания МБДОУ «Брусничка», учитываю характер совершенного административного правонарушения против порядка управления, сведения о привлекаемом юридическом лице, совокупность представленных в материалах дела доказательств, финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, степень вины привлекаемого к административной юридического лица, которым не приняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению требований действующего законодательства, с учетом принципа справедливости и соразмерности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МБДОУ «Брусничка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление может быть обжаловано в Мильковский районный суд Камчатского края в течение десяти суток с даты вручения или получения его копии.
Мировой судья подпись К.Г. Микитюк Постановление не вступило в законную силу.
Копия верна: Мировой судья К.Г. Микитюк
Реквизиты для оплаты административного штрафа: Наименование: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края, 683003, <...>. Банк получателя средств: Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России/ УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 013002402.
Получатель: Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края л/сч <***>), счет № 40102810945370000031, корр.счет № 03100643000000013800, ИНН <***>, КПП 410101001. КБК 834 116 01193 01 9000 140 ОКТМО 30610000 УИН 0319726723112200295300035 Постановление № 5-262/2023
Разъяснить МБДОУ «Брусничка» ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях:
1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответствен-ности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
3. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Разъяснить возможность представить мировому судье судебного участка № 29 Мильковского судебного района Камчатского края документ об уплате административного штрафа по адресу: <...>, либо по факсу 8 415 2-10-41, либо по электронной почте по адресу: 29.kam@msudrf.ru.