Дело № 5-473/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 ноября 2023 года г.Железногорск-Илимский
6а квартал, дом 11
Мировой судья судебного участка №73Нижнеилимского района Иркутской области Цырендашиев Э.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренномч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО6 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся за совершение однородных правонарушений,
установил:
ФИО6, <ДАТА8>в 16 час. 00 мин., из квартиры, расположенной по адресу: <АДРЕС>,в нарушение п.1 ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», незаконно реализовала одну бутылку спиртосодержащей жидкости,емкостью 0,5 литров по цене 150 рублей,согласно справки об исследовании ГУ МВД России по Иркутской области ЭКЦ МЭКО <НОМЕР> (дислокация г. <АДРЕС> <ДАТА12><НОМЕР>, являющуюся самогоном - спиртосодержащей жидкостью домашнего изготовления с объемной долей спирта-39,1 % об., то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.
ФИО6 в судебном заседании не присутствовала, была извещена надлежащим образом посредством направления судебной повестки заказным письмом разряда «Судебное». Обязанность по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу, выполнена, а потому неявка ФИО6 не является препятствием для рассмотрения дела. До начала судебного заседания от ФИО6 поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в её отсутствие, с протоколом согласна, вину признает. О допуске к участию защитника для осуществления защиты при рассмотрении дела, не заявлено.
При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО6, признав её явку не обязательной. Исследовав протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Так, в соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющимрозничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от <ДАТА4> N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Действие указанного Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции. В силу ст. 2 ФЗ N171 - спиртосодержащей пищевой продукцией признается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процентов объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Согласно статье 1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от - пищевыми продуктами признаются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье. ГОСТом Р 56368-2015 - Национальный стандарт Российской Федерации "Напитки русские традиционные на натуральном сырье" определено, что самогон, это спиртной напиток из зернового сырья крепостью от 35 до 50% об., изготовленный путем одной или нескольких дистилляций сброженного сусла до крепости не более 80% об. таким образом, чтобы дистиллят имел аромат и вкус используемого сырья, с добавлением исправленной воды и обработкой напитка активным углем. Таким образом, основное различие между спиртосодержащей и алкогольной продукцией заключается не только в содержании спирта, но также в предназначении. Так, алкогольная продукция производится исключительно для употребления, поэтому при ее изготовлении используется только пищевое сырье. Спиртосодержащая продукция может быть непищевой, а пищевая спиртосодержащая продукция не используется для непосредственного употребления, но может служить одним из компонентов для алкогольной продукции. Алкогольная продукция включает известные всем алкогольные напитки. Они подразделяются на спиртные напитки, пиво, вино, винные напитки, медовуху и некоторые другие виды. Спиртосодержащая пищевая продукция не пересекается с алкогольной продукцией, но может служить сырьем для изготовления некоторых ее видов. Исходя из содержания приведенных норм, спиртосодержащие напитки домашней выработки относятся к алкогольной продукции, то есть к пищевым продуктам. Таким образом, розничная продажа продукции, содержащей этиловый спирт, в виде спиртосодержащей жидкости домашнего изготовления (самогона), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ. При этом учитывается, что согласно пункту 3 статьи 1 ФЗ N171-ФЗ, действие данного Федерального закона не распространяется на деятельность физических лиц, производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт. Соответственно, деятельность физических лиц (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом), производящих продукцию, содержащую этиловый спирт в целях сбыта, подпадает под действие указанного Закона. В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 18 ФЗ N171-ФЗ, - розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия. На основании требований статьи 16 ФЗ N171-ФЗ, - не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона. В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ, - в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из представленных материалов дела об административном правонарушении достоверно установлено, что ФИО6, не имея статуса индивидуального предпринимателя, не состоя в трудовых отношениях с организацией, реализующей алкогольную или спиртосодержащую продукцию, а также в отсутствие разрешения на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, являясь физическим лицом, в 16 час. 00 мин.<ДАТА8>, по адресу:<АДРЕС>, в нарушение п.п. 1,2 ч. 1 ст. 16, ст. 26 Федерального закона от <ДАТА6> N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", осуществила розничную продажу алкогольной, спиртосодержащей пищевой продукции, а именно, спиртосодержащей жидкости домашнего изготовления (самогона), содержащей этиловый спирт, крепостью 39,1 % об.в количестве 1 бутылки, емкостью 0,5 литра по цене 150 рублей. Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО6, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: - протоколом об административном правонарушении АП <НОМЕР> от <ДАТА7>, составленным должностным лицомстаршим участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <АДРЕС> району майором полиции <ФИО2>, из которого усматривается время, место, событие совершенного ФИО6 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в нём имеются сведения о разъяснении ФИО6 её процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, а также положений ст.51 Конституции РФ, замечаний на протокол от ФИО6 не поступило, копию протокола она получила, что подтверждается её подписью в соответствующих графах протокола. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, не содержит существенных недостатков, является допустимым доказательством по делу;
- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от <ДАТА8>, составленным ст. УУП ОМВД России по <АДРЕС> району майором полиции <ФИО2>; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.06.2023; - письменными объяснениями свидетеля <ФИО3> от <ДАТА8>; - актом фиксации от <ДАТА8>; - актом утилизации от <ДАТА8>; - объяснениями ФИО6 от <ДАТА8>, согласно которым последняя подтвердила факт продажи ею <ДАТА8>около 16 час. 00 мин.из своей квартиры, расположенной по адресу: <АДРЕС>, одной бутылки самогона объемом 0,5 л за 150 рублейжительнице поселка <ФИО3>; - копией паспорта ФИО6 <ФИО1>, <ДАТА9> рождения, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>; - справкой на лицо ФИО6; - объяснениями свидетеля <ФИО4> от <ДАТА8>; - объяснениями свидетеля <ФИО5> от <ДАТА8>; - направлением о проведении исследования спиртосодержащей жидкости,составленной ст. УУП ОМВД России по <АДРЕС> району майором полиции <ФИО2>; - постановлением о сдаче вещественных доказательств на хранение от <ДАТА10>, актом приема-передачи, квитанцией (распиской) от <ДАТА10>. - справкой об исследовании <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно выводам которой жидкость в бутылке, представленная на исследование по материалу, изъятая по адресу: <АДРЕС> от <ДАТА8>, является самогоном - спиртосодержащей жидкостью домашнего изготовления, объемная доля спирта исследуемой жидкости составила 39,1 % об.В представленной жидкости денатурирующие добавки: кротоновый альдегид, керосин (бензин), не обнаружены на уровне чувствительности примененного метода; - постановлением о сдаче вещественных доказательств на хранение от <ДАТА13>, актом приема-передачи, квитанцией (распиской) от <ДАТА13>; Мировой судья принимает в качестве доказательств протокол об административном правонарушении, а также все вышеперечисленные письменные документы, которые соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам. На их основании установлено событие административного правонарушения и вина лица, привлеченного к административной ответственности. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, достоверность которых сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, мировой судья считает, что нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не установлено.
В материалах дела имеются достаточные доказательства, позволяющие отнести изъятую жидкость, содержащую этиловый спирт, крепостью 39,1 % об., к алкогольной, спиртосодержащей пищевой продукции, поскольку установлено, что реализованный ФИО6, самогон, изготовлен из натурального пищевого сырья (сахара и дрожжей), что соответствует положениям ГОСТа Р 56368-2015 - Национальный стандарт Российской Федерации "Напитки русские традиционные на натуральном сырье", из которого следует, что самогон является спиртным напитком на натуральном сырье. Спиртной напиток в силу ст. 2 ФЗ N171-ФЗ относится к алкогольной, спиртосодержащей продукции. Из справки об исследовании ЭКЦ ГУ МВД России по Иркутской области от 12.05.2023 следует, что предмет административного правонарушения, а именно, жидкость, реализованная гр. ФИО6, не содержит опасных веществ, денатурирующих добавок в виде кротонового альдегида, керосина, бензина, следовательно, не является опасной для жизни и здоровья человека. Мировой судья квалифицирует действия ФИО6, по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Признаков уголовно наказуемого деяния в действиях ФИО6 не усматривается. Основания для освобождения физического лица от административной ответственности, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, и прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, составляет один год. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении, давность привлечения ФИО6, к административной ответственности, не истекла. При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, материальное положение, личность ФИО6, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, не привлекавшейся, незамужней,не работающей, пенсионерки. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание вины в совершенном правонарушении, совершение однородного административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФмировой судья не усматривает. Учитывая характер правонарушения, наличие совокупности обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья применяет единственно возможное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в виде административного штрафа. По мнению мирового судьи, указанный вид наказания в полной мере будет соответствовать принципам справедливости, индивидуализации и соразмерности назначенного наказания, и будет направлено на предупреждение совершения ФИО6 новых правонарушений. Между тем, при назначении ФИО6, административного наказания, мировой судья считает необходимым применить положения п. 2.2. ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протестына постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. На основании п. 2.3 ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с п. 2.2 ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая данные о личности, фактический характер совершенного правонарушения, мировой судья считает возможным при назначении наказания применить положения п. 2.2 и п. 2.3 ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, и снизить размер административного штрафа с 30000 рублей, подлежащего применению к ФИО6, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ., а именно, до 15000 рублей. Согласно ч.1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются самостоятельным (особым) предметом государственного контроля. Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте. В соответствии с ч.3 ст.3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией. При этом указанные в пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации. В силу п.2 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте. ФИО7 рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении спиртосодержащая жидкость и самогонный аппарат кустарного производства, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств ОМВД России по Нижнеилимскому району, подлежат уничтожению в установленном законе порядке, по вступлении постановления в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
ФИО6 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей. Изъятую спиртосодержащую жидкость (самогон)общим объемом 8,24 литров; самогонный аппарат кустарного производства - уничтожитьпо вступлении постановления в законную силу. Исполнение постановления в части уничтожения вещественных доказательств возложить на административный орган, который произвел ее изъятие - ОМВД России по Нижнеилимскому району. Соответствующую справку после исполнения представить мировому судье судебного участка №73 Нижнеилимского района Иркутской области. Сумма штрафа подлежит перечислению или оплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 381101001, номер счета получателя платежа 03100643000000013400, В ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ г. Иркутск, БИК 012520101, кор.счет банка получателя платежа 40102810145370000026, КБК 83711601143010171140, ОКТМО 25626101, наименование платежа: 073-5-473/2023, УИН: 0376068815112023396973524. Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок № 73 Нижнеилимского района Иркутской области.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, мировой судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения. Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в силу ч.2 статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Согласно ч. 1 статье 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Нижнеилимский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка №73Нижнеилимского района Иркутской области либо непосредственно в Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Э.Ц. Цырендашиев