Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 30 ноября 2023 года п. Переяславка Мировой судья судебного участка № 58 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края Глазырина Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы сельского поселения «Поселок Сукпай» муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО4, <ДАТА2> рождения, проживающей по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, <АДРЕС>,

установил:

<ДАТА4> начальником управления персонифицированного учёта и администрирования страховых взносов Отделения СФР по Хабаровскому краю и ЕАО <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО4, являясь главой сельского поселения «Поселок Сукпай» муниципального района имени Лазо Хабаровского края, в нарушении ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> 256н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», допустила несвоевременное направление в территориальный орган Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ сведений о заключении и прекращении договора ГПХ в отношении двух застрахованных лиц с двумя кадровыми мероприятиями.

Согласно сведениям о кадровом мероприятии «начало договора гражданско-правового характера/окончание договора гражданско-правового характера» заключены договора ГПХ <ДАТА7>, прекращены договора ГПХ <ДАТА7>. Страхователем сведения представлены <ДАТА9> в 13 час. 50 мин. Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, ФИО4, будучи извещённой о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила о рассмотрении дела без её участия, указав, что вину не признаёт, поскольку сведения были направлены своевременно - <ДАТА10>, то есть в понедельник, что являлось следующим рабочим днём после заключения и прекращения договоров (пятница). Однако, <ДАТА11> поступил звонок из Фонда, в ходе которого специалист сообщил, что сведения приняты не были ввиду того, что программа должным образом не отрегулирована. После всех уточнений <ДАТА9> отчёт был направлен вновь и принят. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его на основании закона. Изучив административный материал, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению все обстоятельства, имеющие значение для его правильного разрешения. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Мировым судьей в ходе судебного разбирательства исследованы материалы дела, представленные должностным лицом, проводившим проверку, которые оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

В качестве доказательств причастности ФИО4 к совершению административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> 6295 от 17.10.2023; акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от <ДАТА12> <НОМЕР> 037S18230006465 о поступлении сведений ЕФС-1, ГПД <ДАТА12>; копия формы ЕФС, сведения о начале договора ГПХ с <ФИО2> договор на заключение ГПХ от <ДАТА13>, сведения об окончании договора ГПХ с <ФИО2> от <ДАТА13>; сведения о начале договора ГПХ с <ФИО3> договор на заключение ГПХ от <ДАТА13>, сведения об окончании договора ГПХ с <ФИО3> от <ДАТА13>; уведомление о доставке; протокол проверки отчетности от <ДАТА12>; квитанцией о регистрации от <ДАТА12> документов; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; иными документами. Представленные доказательства получены в соответствии с требованием административного законодательства. Все вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми, относимыми доказательствами, однако совокупность выше перечисленных доказательств не подтверждает причастность и виновность главы сельского поселения «<АДРЕС> муниципального района имени <АДРЕС> края ФИО4, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Согласно ст. 11 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В соответствии с п. 5 вышеуказанного закона сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются: 2) в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений. В соответствии с п. 6 ФЗ от <ДАТА14> <НОМЕР> 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. В соответствии со ст. 17 ФЗ от <ДАТА14> <НОМЕР> 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Согласно п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от <ДАТА16> <НОМЕР> 211н, ( с <ДАТА17> утратила силу) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения. В обоснование позиции о невиновности в совершении правонарушения, ФИО4 были представлены: сведения из программного обеспечения «Зарплата и кадры государственного учреждения (1С Предприятие), из которого видно, что сведений о заключении и прекращении договора ГПХ, СЗВ-ТД 003П-000014 в отношении <ФИО2> А.Ф. и <ФИО3> были направлены Страхователем <ДАТА10>, что являлось первым рабочим днём, следующим за датой заключения и прекращения договоров ГПХ, в отчёте указаны два кадровых мероприятия. При этом имеется отметки «Отчёт сдан частично», «Документ принят ПФР (не редактируется)».

Сведений о том, что органом ОСФР по Хабаровскому краю в адрес Страхователя было направлено уведомление (Согласно п. 38 Инструкции) об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, в материалах дела не содержится. Кроме этого, Страхователем предоставлен протокол контроля сведений СФР от <ДАТА11> о частичном принятии к обработке отчёта, а также протокол контроля от <ДАТА9> о принятии отчёта к обработке. При таких обстоятельствах, мировой судья, исходя из изученных материалов дела, находит заслуживающими внимание доводы ФИО4 о том, что отчёт был направлен своевременно, однако по неустановленным причинам не был принят ОСФР по Хабаровскому краю. При этом после извещения о непринятии отчёта Страхователем в установленный 5-ти дневный срок направлены скорректированные сведения. При этом дополнительных материалов для установления указанных выше обстоятельств по запросу мирового судьи ОСФР по Хабаровскому краю представлено не было, явка представителя на рассмотрение дела не обеспечена. Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА18> <НОМЕР> 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, ФИО4 представлены сведения, указывающие на своевременное направление отчётности в ОСФР по Хабаровскому краю, при том, что обязанность по направлению уведомления в случае наличия ошибок лежит именно на контролирующем органе, которым не представлено сведений о причинах непринятия отчётности, направленной <ДАТА10> и о направлении соответствующего уведомления. Указание ФИО4 на то, что отчёт был скорректирован после устного уведомления из ОСФР в установленный Законом срок, материалами дела не опровергнуто. Наличие вины должностного лица не должно предполагаться, а должно быть доказано в силу положений ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, поскольку привлечение лица к административной ответственности исходя из ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ возможно только при наличии его вины, в какой бы форме она не проявлялась, поскольку ее отсутствие является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что обстоятельств, указывающих на виновность должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения при рассмотрении дела не установлено, мировой судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы сельского поселения «Поселок Сукпай» муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО4, подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы сельского поселения «Поселок Сукпай» муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО4, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня его получения либо вручения через мирового судью судебного участка № 58 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края». Мировой судья: подпись Копия верна: Мировой судья Т.А.Глазырина