п»ї Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возврате постановления об административном правонарушении для устранения недостатков

п. Пеледуй РС (Я) 29 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 16 Ленского района Республики Саха (Якутия) Бабёнов В.Г., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденном по статье 9.13 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы городского поселения «Посёлок Пеледуй» муниципального района «Ленский район» Республики Саха (Якутия) - ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 августа 2025 года, составленному заместителем прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) <ФИО1>, следует, что прокуратурой Ленского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры здания администрации городского поселения «Посёлок Пеледуй» муниципального района «Ленский район» Республики Саха (Якутия) (далее по тексту администрация ГП «Посёлок Пеледуй»), по результатам которой установлено следующее. ФИО2 являясь главой ГП «Посёлок Пеледуй», администрация которого расположена по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, в нарушении ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. 6.1.2, 6.5.9, СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНИП 35-01-2001 (утв. и введенного в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 г. № 904/пр) (ред. от 27.12.2024 г.), п. 7.2.2.1 ГОСТ Р 51671-2020 Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности» допустил следующие нарушения, а именно входная группа здания администрации ГП «Посёлок Пеледуй» расположенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> не оборудована табличкой со шрифтом «Брайля», отсутствует пандус, отсутствует кнопка вызова.

Датой совершения правонарушения в вынесенном постановлении указано 20.08.2025 г.

По данному факту в отношении должностного лица - главы ГП «Посёлок Пеледуй» ФИО2, 20 августа 2025 года заместителем прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) <ФИО1> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

29.09.2025 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с материалами дела поступило в судебный участок № 16 Ленского района Республики Саха (Якутия) для принятия решения по существу дела.

Изучив данное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные материалы дела считаю, что имеются основания для их возвращения заместителю прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) <ФИО1> по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из представленных материалов 28.01.2025 г. в адрес административного органа, вынесшего постановление должностным лицом ФИО2 был направлен ответ на запрос № 104 от 28.01.2025 г. где указано, что входная группа зданий администрации ГП «Посёлок Пеледуй» расположенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> не оборудована табличкой со шрифтом «Брайля», отсутствует пандус, отсутствует кнопка вызова.

28.07.2025 г. в адрес административного органа, вынесшего постановление должностным лицом ФИО2 был направлен ответ на требование № 847 от 28.07.2025 г. где указано, что по зданию администрации разрабатывается муниципальная программа «Доступная среда».

18.08.2025 г. в адрес должностного лица ФИО2 направлено извещение о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ.

В ответ на извещение должностным лицом ФИО2 20.08.2025 г. направлено письмо № 907 из содержания которого следует, что группа зданий администрации ГП «Посёлок Пеледуй» расположенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> оборудована кнопкой-вызова для обеспечения доступности инвалидов, для установки таблички со шрифтом Брайля изыскивается источник финансирования, ввиду отсутствия возможности установить пандус между Администрацией ГП «Поселок Пеледуй» и Ленской улусной общественной организацией «Якутская Республиканская организация Всероссийского Общества Инвалидов» разработано соглашение о соблюдении мер по обеспечению предоставления услуг по месту жительства инвалидов или в дистанционной форме.

Таким образом из представленных материалов не ясна дата совершения правонарушения (его выявления). Какие-либо акты осмотров (протоколы) рапорта и иные документы кроме как письмо от 28.01.2025 г. по которому срок давности истек, материалы дела не содержат. Сведения, отраженные в письме от 28.07.2025 г. не раскрывают допущенные нарушения, а сведения направленные в ответ на извещение о месте и времени вынесения постановления от 20.08.2025 г. уже представлены после выявления правонарушения.

Извещение должностного лица ФИО2 о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.08.2025 г. при составлении которого 20.08.2025 г. указано, что дата совершения правонарушения является 20.08.2025 г. при этом указаны все нарушения согласно ответа на запрос № 104 от 28.01.2025 г. указывает о существенном нарушении требований ст. 28.2 КоАП РФ. Направление извещения о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении до даты его совершения (20.08.2025 г.) является грубым нарушением права на защиту должностного лица ФИО2 Хронология составления процессуальных документов нарушена.

Из представленных материалов лишь усматривается, что должностному лицу ФИО2 инкриминируется правонарушение совершенное в период времени с 28.01.2025 г. по 18.08.2025 г.

Также, материалы дела не содержат какие-либо локальные нормативно правовые акты, определяющие административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, что исключает установление полномочий последнего по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов.

Таким образом, заместителем прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) <ФИО1> при вынесении постановления по делу об административном правонарушении были допущены нарушения требований ст.28.2 КоАП РФ.

Требования, содержащиеся в ст.28.2 КоАП РФ, являются едиными для всех протоколов об административных правонарушениях.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья выносит определение о возвращении материалов дела органу или должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанные нарушения не могут быть устранены в ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в связи с тем, что устранение нарушений требует длительный период времени и действий направленных на получение доказательств по делу, тогда как суд не является органом, уполномоченным возбуждать дела об административных правонарушениях, особенностью предмета доказывания по различным составам которых и по конкретному делу определяют саму процедуру доказывания, корректируется объем и виды необходимых доказательств. Все представленные доказательства в их совокупности должны подтверждать наличие обстоятельств, входящих в предмет доказывания правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ на момент поступления материала в суд.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить заместителю прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) <ФИО1> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 августа 2025 года, вынесенное в отношении должностного лица - главы городского поселения «Посёлок Пеледуй» муниципального района «Ленский район» Республики Саха (Якутия) ФИО2 по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела, для устранения недостатков, указанных в определении. Разъяснить, что после устранения недостатков, повлекших возвращению, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела они могут быть переданы мировому судье, для рассмотрения дела по существу. Копию настоящего определения направить заинтересованным лицам. Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> (Якутия) в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья В.Г. Бабёнов