Постановление по делу № 5-110/2025 от 13.02.2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> /2025 УИД 22MS0074-01-2024-005307-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

13 февраля 2025 года г. Барнаул<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №6 Индустриального района <АДРЕС> Полтарыхина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, <ДАТА> года, место <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА> года, руководителя отдела продаж ООО «Лесная холдинговая компания «Алтайлес», привлекаемого к административной ответственности по ч.6 ст. 8.28.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 23 декабря 2024 года, составленного в отношении ФИО3, руководителя отдела продаж ООО «Лесная холдинговая компания «Алтайлес», следует, что 19 декабря 2024 года в 05 час. 59 мин. на 402 км автодороги <АДРЕС> в ходе осуществления таможенного контроля ведущим инспектором Алтайской таможни <ФИО1> в отношении автомобиля марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» рег. знак <НОМЕР>, прицеп <НОМЕР> при проверке документов на перемещаемый груз - пиломатериал в объеме 39,40 м3 установлены нарушения - в электронном сопроводительном документе не заполнена графа грузополучатель. Таким образом, ООО «Лесная холдинговая компания «Алтайлес» в лице ФИО3 осуществило транспортировку пиломатериала в объеме 39,40 м3 с 18.12.2024 по 19.12.2024 без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, чем нарушило ч.1 и ч.5 ст. 50.4 Лесного кодекса РФ, т.е. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена 4.6 ст. 8.28.1 КоАП РФ. При рассмотрении дела ФИО3 присутствовал, пояснил, что является руководителем отдела продаж ООО «Лесная холдинговая компания «Алтайлес» с 01.11.2017 года. 13.06.2024 г. между <ОБЕЗЛИЧЕНО> был заключен контракт на поставку пиломатериалов хвойных пород. 18 декабря 2024 г. в пункте отправления была произведена отгрузка пиломатериала в объеме 39,4 м3 в транспортное средство марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», рег. номер <НОМЕР> с полуприцепом, рег. номер <НОМЕР> в адрес грузополучателя: <АДРЕС>.Всю документацию для перевозки данного лесоматериала в адрес покупателя, в том числе и электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины в соответствии с требованиями п.3 Постановления Правительства РФ от 06.12.2021 №2214, внесение данной сделки в систему «Лес ЕГАИС» подготовила его подчиненная сотрудница <ФИО2> под его контролем. В ходе заполнения электронного сопроводительного документа с систему «Лес ЕГАИС» при заполнении строки «Грузополучатель» был выбран ранее внесенный в систему контрагент. Все необходимые данные о контрагенте уже имелись и они автоматически вписались в форму ЭСД. После заполнения всех граф система выдала QR-код, который был передан водителю транспортного средства вместе с бумажными документами. При рассмотрении дела защитник ФИО3 Безугляк В.В. указал, что 19 декабря 2024 года при проверке сопроводительных документов на данный пиломатериал сотрудники таможенной службы выявили факт неполного внесения в ЭСД сведений о грузополучателе древесины и задержали транспортное средство. Отметил, что ЭСД был сформирован в специализированной программе, которая позволяет подписать ЭСД и сформировать специальный QR-код только в случае, если пользователь внес всю необходимую информацию в ЭСД и она прошла форматно-логический контроль. Таким образом, наличие у лица, осуществляющего перевозку древесины, специального QR-кода, который корректно считывается специализированным ПО, подтверждает, во-первых, что данный QR-код был сформирован в соответствующем программном обеспечении, и, во-вторых, что лицо заполнило все необходимые поля данными, которые прошли форматно-логический контроль. По данному вопросу Рослесхозом дважды давались официальные разъяснения от 18.01.2022 №BC-04-54/836 и от 15.12.2022 №BC-04-54/31630. Из разъяснений следует, что сам по себе QR-код предназначен исключительно для оперативной валидации сведений о наличии подписанного ЭСД в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней и не является ЭСД. Отсутствие в QR-коде полного состава информации из ЭСД не является правонарушением и не может само по себе служить основанием для привлечения лица к ответственности на отсутствие ЭСД. Информация из ЭСД в полном объеме хранится в модернизированном сегменте ЛесЕГАИС и доступна для просмотра сотрудникам контролирующих органов на сайте m.lesegais.ru. ЭСД, находящийся в состоянии "оформлен" (на портале модернизированного сегмента ЛесЕГАЙС) или "подписан" (в ЛесЕГАИС.Mobile), с указанием соответствующих сведений о транспортном средстве, транспортируемой древесине и декларации о сделке с древесиной (при наличии соответствующей сделки), подтверждает исполнение лицом требований лесного законодательства в части транспортировки древесины. Полагал, что нарушений действующего лесного законодательства в части оформления ЭСД и транспортировки древесины не допущено, событие и состав административного правонарушения по части 6 статьи 8.28.1 КоАП РФ отсутствует. Просил прекратить производство по делу. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 50.3 Лесного кодекса РФ сделки с древесиной осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом положений главы 2.2 ЛК РФ. В соответствии с ч.1 ст.50.4 Лесного кодекса РФ, транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки, любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения электронного сопроводительного документа. В соответствии с ч.5 ст.50.4 Лесного кодекса РФ, в случае приобретения древесины на розничном рынке или в организации розничной торговли в объеме 10 кубических метров и более формирование в государственном лесном реестре электронного сопроводительного документа осуществляется продавцом. С 01 января 2022 года транспортировка древесины осуществляется при наличии электронного сопроводительного документа, требования к заполнению которого утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.12.2021 №2214 «Об утверждении на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу Постановления Правительства РФ от 16.10.2020 №1696». В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 06.12.2021 №2214 - сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами до начала транспортировки, а в случае вывоза из Российской Федерации - до подачи декларации на товары и подписывается указанными лицами простой электронной подписью. Форма электронного сопроводительного документа, состав включаемых в него сведений, а также требования к формату и порядку его заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. (4.6 ст. 50,4 ЛК РФ). В нарушение указанных требований закона, сотрудникам полиции был предъявлен сопроводительный документ на транспортировку древесины, оформленный с нарушением лесного законодательства. Оценив представленные доказательства, мировой судья считает, что действия ФИО3 по ч.6 ст. 8.28.1 КоАП РФ квалифицированы верно.

Вина руководителя отдела продаж ООО «ЛХК «Алтайлес» ФИО3 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23.12.2024, актом об остановке транспортного средства; фитосанитарным сертификатом; счет-фактурой №5430; копией международной товарно-транспортной накладной, контрактом на поставку продукции от 13.06.2024 года, согласно которому продавец обязан обеспечить поставку товара и предоставить на поставляемый товар всю необходимую документацию; объяснениями ФИО3; учредительными документами ООО «ЛХК «Алтайлес»; должностной инструкцией руководителя отдела продаж, в чьи обязанности входит контроль за правильностью оформления ЭСД (п.2.17). Таким образом, ФИО3 не предприняты все возможные, необходимые и достаточные меры для надлежащего оформления сопроводительного документа на транспортировку древесины. Форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и Правила заполнения такого документа утверждены Постановлением Правительства РФ №1696 от 16.10.2020. Данный сопроводительный документ не оформлен ФИО3, в установленном лесным законодательством порядке. Так, не полностью указан юридический адрес грузополучателя. Оценивая приведенные выше доказательства, суд принимает их как достоверные, поскольку они получены с соблюдением процессуальных норм, а также учитывает, что данные доказательства согласуются между собой. Действия ФИО3 мировой судья квалифицирует по 6 ст.8.28.1 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 ст.8.28.1 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по данному административному делу мировым судьей не установлено. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что действиями ФИО3 вред или угроза причинения вреда растительному миру, окружающей среде, не причинены. Часть 6 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность не установлены, руководствуясь ст.3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3, руководителя отдела продаж ООО «Лесная холдинговая компания «Алтайлес», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Переданные ФИО3 по сохранной расписке транспортное средство марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», рег. знак <НОМЕР>, прицеп <НОМЕР>, пиломатериал в объеме 39,40 м3 оставить у законного владельца. Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии постановления через судебный участок.

Мировой судья Н.А. Полтарыхина

Дело № 5 - 110 /2025 УИД 22MS0074-01-2024-005307-84

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

13 февраля 2025 года г. Барнаул<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №6 Индустриального района г. Барнаула Полтарыхина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, <ДАТА> года, место <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА> года, руководителя отдела продаж ООО «Лесная холдинговая компания «Алтайлес», привлекаемого к административной ответственности по ч.6 ст. 8.28.1 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Мировой судья Н.А. Полтарыхина