УИД24MS0007-01-2023-005025-50
Дело № 5-864/7/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 декабря 2023 года пгт. Балахта
Мировой судья судебного участка № 7 в Балахтинском районе Красноярского края Привалихина Н.В. (662340, Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. Заречная, 34, стр. 1),
с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Шнайдер О.П.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1,, ******, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
8 ноября 2023 по адресу: Красноярский край, ****** с 13 часов 00 минут до 13 часов 30 минут прокуратурой Балахтинского района Красноярского края выявлено нарушение ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», допущенное исполняющей обязанности главы Ровненского сельсовета Балахтинского района Красноярского края ФИО1, выразившееся в том, что карточки личного приема граждан не велись и не заполнялись, последняя отметка в журнале личного приема датирована 2022 годом. Кроме того, в здании администрации Ровненского сельсовета отсутствует информация о днях и часах личного приема главы сельсовета и иных руководителей администрации.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрение дела в свое отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме. Мировой судья, учитывая вышеуказанные обстоятельства и нормы ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1
Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 разъяснены при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Оснований для отложения рассмотрения дела на более поздний срок, обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.
Помощник прокурора Балахтинского района Красноярского района Шнайдер О.П. в судебном заседании поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, гарантировано ст. 33 Конституции Российской Федерации.
Требования к порядку рассмотрения должностными лицами обращений граждан установлены Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).
Согласно положениям п. 1, 2 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ, настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 59-ФЗ личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема граждан (ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 59-ФЗ).
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ).
На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В соответствии с п.12 ст.14 Устава ****** сельсовета глава сельсовета организует прием граждан работниками администрации сельсовета, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан.
Распоряжением администрации ***** сельсовета от 23.10.2023 исполнение обязанностей главы администрации сельсовета возложены на ФИО1
Виновность ФИО1 в период исполнения обязанностей главы района подтверждается материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 ноября 2023 года, согласно объяснению должностного лица, вину признает, нарушения обуется исправить и впредь не допускать; решением о проведении проверки от 08.11.2023 года, предметом которой указано соблюдение требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; копией журнала учета обращений граждан администрации Ровненского сельсовета; распоряжением администрации ***** сельсовета от 23.10.2023 № 12 об отпуске главы сельсовета Ш. и возложении обязанностей главы на время отпуска в период с 1 ноября по 1 декабря 2023 года, исполнение обязанностей главы администрации сельсовета возложены на ФИО1; Уставом ****** сельсовета.
Таким образом, учитывая совокупность исследованных по делу доказательств, судья приходит к выводу, что в деянии исполняющей обязанности главы Ровненского сельсовета ФИО1, выразившегося в нарушении требований, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ -нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса.
Учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Совершенное должностным лицом правонарушение препятствует реализации прав гражданина, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в полном объеме. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.
При назначении административного наказания должностному лицу мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя и его имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание, что административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда, указанного в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, правонарушением не причинено, суд считает возможным, в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, на предупреждение.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4.1, ст. 4.1.1, ст. 4.4, ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Балахтинский районный суд Красноярского края через мирового судью судебного участка № 7 в Балахтинском районе Красноярского края.
Мировой судья Н.В. Привалихина