Решение по административному делу

УИД 51MS0047-01-2025-004497-35 Дело № 5-450/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ЗАТО <...> 09 сентября 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Североморского судебного района Мурманской области Клюшник Алексей Сергеевич,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, протокол АА <НОМЕР> от 12.08.2025) в отношении ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

Установил:

ФИО2 12.08.2025 в 19 час. 00 мин., находясь на КПП-1 (28 км. автодороги Р-21 «Кола») в ЗАТО г.Североморск Мурманской области, нарушил установленный законом особый режим в закрытом административном - территориальном образовании, выразившийся в нахождении на территории ЗАТО, не имея документов на право въезда и пребывания в ЗАТО, необходимость которых предусмотрена Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года, Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО» № 655 от 26 июня 1998 г., Инструкцией по организации и осуществлению пропускного режима в контролируемую зону закрытого административно-территориального образования город Североморск Мурманской области, утвержденной постановлением администрации ЗАТО г.Североморск № 55 от 25.05.2020. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.19 КоАП РФ. ФИО2 в ходе составления протокола об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие. Также сообщил, что вину признает.

С учетом изложенного считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку все необходимые и достаточные меры для его извещения по делу соблюдены.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Статьей ст. 20.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

Указом Президента РФ от 26 ноября 1996г. № 1606 г. Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно - территориальное образование (далее по тексту - ЗАТО г. Североморск). В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года, особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает в себя, в том числе и ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории. Согласно пункту 13 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 года N 655, пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования Инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования. В силу п. 17 указанного Постановления Правительства РФ въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Согласно п. 19 вышеуказанного постановления, руководитель органа местного самоуправления закрытого образования по согласованию с органом федеральной службы безопасности имеет право разрешать в порядке, определяемом настоящим Положением, въезд граждан на территорию закрытого образования, за исключением въезда на территорию объекта. На основании нормативных правовых актов и в соответствии с действующим законодательством, разработана Инструкция по организации и осуществлению пропускного режима в контролируемую зону закрытого административно-территориального образования город Североморск Мурманской области от 25.05.2020 № 55, в которой регламентирован порядок согласования въезда и проживания граждан на территории контролируемой зоны ЗАТО г.Североморск. В соответствии с п. 18, 19 Инструкции въезд (проход) граждан Российской Федерации и въезд транспортных средств в контролируемую зону ЗАТО город Североморск осуществляется через специально оборудованные КПП. Граждане Российской Федерации, следующие через КПП, обязаны предъявлять лицам дежурной службы КПП документы, удостоверяющие личность, документы, разрешающие въезд (проход) в ЗАТО, в т.ч. пропуск, или другие документы, указанные в настоящей Инструкции, дающие право доступа в контролируемую зону территории ЗАТО город Североморск (ряд служебных удостоверений установленного образца, свидетельство о регистрации по месту пребывания в ЗАТО г.Североморск, список, оформленный соответствующим образом; командировочное удостоверение (предписание) и т.д.).

Согласно п.22, 23 Инструкции въезд (проход), нахождение на территории ЗАТО город Североморск осуществляется по документам, удостоверяющим личность, регистрационным документам и пропускам, выдаваемым на основании личных заявлений граждан или заявлений организаций, а также по другим документам, предусмотренным настоящей Инструкцией. Выдачу пропусков, указанных в настоящей Инструкции, дающих право въезда (прохода), нахождения на территории ЗАТО город Североморск производит бюро пропусков Североморского местного гарнизона.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: - составленным с его участием протоколом об административном правонарушении от 12.08.2025 с изложенными обстоятельствами совершения правонарушения; - рапортом сотрудника полиции МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной, согласно которому 12.08.2025 в 19 час. 00 мин. у КПП-1, расположенного на 28 км. автодороги Р-21 «Кола» в ЗАТО г.Североморск выявлен ФИО2, который нарушил установленный законом особый режим в ЗАТО, выразившийся в нахождении на территории ЗАТО Североморск без документов, разрешающих право въезда и нахождения; - справкой на лицо по учетам СООП МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной содержащей сведения о регистрации по месту жительства ФИО2; - письменными объяснениями <ФИО1> о том, что 12.08.2025 на КПП на выезде с территории ЗАТО г.Североморск был остановлен ФИО2, который не имел при себе документов, разрешающих нахождение на территории ЗАТО г.Североморск, - пояснения ФИО2 от 12.08.2025 о том, что документов, разрешающих нахождение на территории ЗАТО г.Североморск, у него нет, вину признает.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Действия ФИО2 квалифицирую по ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). При назначении наказания руководствуюсь положениями ст. 4.1 КоАП РФ. Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Смягчающим административную ответственность обстоятельством признаю признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого является общественный порядок, прихожу к выводу о назначении наказания, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, в виде административного штрафа в пределах санкции данной статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

Постановил:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ и назначить наказанию в виде административного штрафа в размере 3000,00 (три тысячи) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель ИНН <***>, КПП 519001001, УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/счет <***>), счет получателя платежа 03100643000000014900, Отделение Мурманск Банка России// УФК по Мурманской области г.Мурманск, БИК 014705901, кор./счет банка получателя платежа 40102810745370000041, КБК 82111601203019000140, ОКТМО 47730000, назначение платежа - дело № 5-450/2025, судебный участок № 1 Североморского судебного района, ст. 20.19 КоАП РФ, УИН 0348631551004700545020256.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В силу ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев; при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

Копию квитанции предлагаю представить на судебный участок № 1 Североморского судебного района Мурманской области (ЗАТО <...>, каб.7 т. (81537) 41860 (электронная почта otvsev1@cosums.ru). Разъяснить, что в силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока, постановление будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предупредить об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок. Постановление может быть обжаловано в Североморский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.С. Клюшник