Дело №5-61-380/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1. августа 2023 года пгт Ленино

И.о. мирового судьи судебного участка №61 Ленинского судебного района (Ленинский муниципальный район) Республики Крым мировой судья судебного участка №62 Ленинского судебного района (Ленинский муниципальный район) Республики Крым Тимофеева В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1,

(данные изъяты)

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от (данные изъяты) , прокуратурой Ленинского района проведена проверка исполнения ГБУЗ РК «Ленинская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ») законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при исполнении государственных контрактов, заключенных с ООО «Открытие» на оказание услуг по организации готового диетического (лечебно-профилактического) питания. ООО «Открытие» обязательства по контракту от 10.01.2023 № ЛП2023-1 исполнены в полном объеме, что подтверждается актами от 19.01.2023, 20.01.2023, 10.02.2023№ 11, 15,21. Обязательства по контрактам от 26.01.2023 № ЛП2023-2, от 01.02.2023 № 13013 исполнены в полном объеме (акты от 10.02.2023 № 22, 23, от 10.02.2023 № 27). Вместе с тем ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ» по состоянию на 01.04.2023 по обозначенным контрактам не погашена задолженность в размере 3 513 295 руб. Помимо этого, ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ», согласно информации об имеющихся на счету организации денежных средствах на дату необходимых оплат, располагала финансовыми средствами, позволяющими произвести оплату выполненных ООО «Открытие» работ. С учетом изложенного, в действиях и.о. главного врача ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ» ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд, совершенное лицом, ранее подвергнутым административному наказания за аналогичное административной правонарушение.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявляла, просила назначить наказание на усмотрение суда.

Заместитель прокурора прокуратуры Ленинского района Республики Крым ФИО2 в судебном заседании полагал доказанной вину ФИО1 в административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и просил назначить ей наказание в пределах санкции статьи.

Частью 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Согласно ч. 2 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина ФИО1, помимо ее признательных показаний, подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от (данные изъяты) исполнение обязанностей главного врача ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ» возложено на ФИО1 (данные изъяты)

Между ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ» и ООО «Открытие» заключены контракты от (данные изъяты) на оказание услуг по организации готового диетического (лечебно-профилактического) питания на общую сумму 1 309 975 руб.

В соответствии с п. 6.3 указанных договоров оплата работ по контрактам производится в безналичной форме на расчетный счет поставщика в течение 30 календарных дней с момента предоставления услуги на основании подписанного акта выполненных работ (оказанных услуг).

Обязательства по контракту от (данные изъяты) ООО «Открытие» исполнены в полном объеме, что подтверждается соответствующими актами от (данные изъяты)

Кроме того, обязательства по контрактам от (данные изъяты)

Однако по состоянию на (данные изъяты) ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ» по обозначенным контрактам не погашена задолженность в размере 3 513 295 руб.

Согласно объяснений ФИО1 от (данные изъяты) договоры с ООО «Открытие» заключались ГБУЗ РК «Ленинская центральная районная больница» до ее назначения исполняющей обязанности, предметом договоров всегда выступало питание. Контрактные обязательства перед ООО «Открытие» не были исполнены надлежащим образом в части оплаты из-за трудного финансового положения организации: Служба финансового надзора Республики Крым в апреле 2022 провела проверку исполнения требований бюджетного законодательства, выявила нарушения, в связи с чем ГБУЗ РК «Ленинская центральная районная больница» выплатило штраф в размере более 20 000 000 руб. Помимо этого, медицинской организацией выплачено более 5 000 000 руб. по решению судов по гражданским делам по искам подрядчиков ГБУЗ РК «Ленинская центральная районная больница» за задолженность за период 2020- 2021 годов. Недостижение плановых годовых показателей учреждения связано с нехваткой медицинского персонала, ковидных ограничений. Вину в совершении административного правонарушения признает, раскаивается, обязуется не допустить подобного впредь.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении (данные изъяты) и.о. главного врача ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку на момент совершения правонарушения ФИО1 исполняла обязанности главного врача ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ», она является надлежащим субъектом ответственности.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, совершенное должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение привлекаемого лица.

Смягчающими обстоятельствами мировой судья признаёт признание своей вины ФИО1, раскаяние в содеянном, содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Вместе с тем, оснований для признания совершенного ФИО1 деяния малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как оно посягает на регламентированный порядок осуществления закупок товаров для государственных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении условий договора и наступлении материальных последствий от правонарушения, повлекших неправомерное ущемление прав и законных интересов сторон договора.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел соблюдены.

Санкцией части 2 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен такой вид административного наказания, как дисквалификация.

Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами.

С учётом изложенного, прихожу к выводу, что необходимым и достаточным для исправления правонарушителя будет являться наказание в виде дисквалификации на минимальный срок, предусмотренный санкцией части статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 7.32.5, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, (данные изъяты) , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде дисквалификации на один год.

Разъяснить, что постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд Республики Крым через мирового судью судебного участка № 61 Ленинского судебного района (Ленинский муниципальный район) Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Не позднее трех суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу, направить надлежащим образом заверенную копию постановления с отметкой о дате его вступления в законную силу в уполномоченный федеральный орган Федеральной налоговой службы – филиал Федерального казенного учреждения «Налог-Сервис» ФНС России в г. Москве по адресу: 125373, <...> домовладение 3, строение 1.

Мировой судья В.А. Тимофеева