Дело № 5-1277-2202/2023

УИД 86MS0053-01-2023-008866-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 декабря 2023 года г.Нягань ХМАО-Югры

Мировой судья судебного участка №1 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Л.Г. Волкова, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры,

с участием представителя юридического лица * Н.А., действующей на основании доверенности № 03 от 09 января 2023 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Няганская городская поликлиника», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15 февраля 2005 года, юридический адрес: ХМАО-Югра, <...>,

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

21 сентября 2023 года БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника», зарегистрированное по адресу: ХМАО-Югра, <...>, не выполнило в установленный срок пункты №№ 1, 4, 5, 12 в здании поликлиники по адресу: ХМАО-Югра, <...>; пункты №№ 2, 12, 13, 14, 15, 16, 17 в здании поликлиники по адресу: ХМАО-Югра, <...>; пункты №№ 1, 6 в здании отделения врачей общей практики по адресу: ХМАО-Югра, <...>, предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности за № * года (срок исполнения истек 20 сентября 2023 года), а именно:

Здание поликлиники по адресу: ХМАО-Югра, <...>:

1. В пределах лестничного марша основного эвакуационного выхода из здания, (входной группы) допускаются ступени с различной высотой в пределах марша лестницы (от 6 см до 15 см), в нарушение части 4 статьи 4, статьи 6, статьи 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.3.6 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, пункт 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

2. В пределах лестничного марша, ведущего со второго этажа на первый (запасной эвакуационный выход, помещение № 14 по техническому паспорту от 16 марта 2005 года) допускаются ступени с различной высотой в пределах марша лестницы (от 4 см до 14 см), в нарушение части 4 статьи 4, статьи 6, статьи 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.3.6 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, пункт 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

3. В пределах лестничного марша, ведущего со второго этажа на первый (основной эвакуационный выход, помещение № 38 по техническому паспорту от 16 марта 2005 года) допускаются ступени с различной высотой в пределах марша лестницы (от 5 см до 15 см), в нарушение части 4 статьи 4, статьи 6, статьи 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.3.6 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, пункт 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

4. На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Здание поликлиники по адресу: ХМАО-Югра, <...>:

1. Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны, в нарушение п. 12 постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

2. В полу на путях эвакуации из помещения коридора 3 этажа в лестничную клетку допускается перепад высот менее 45 см (фактически 5 см). (2 этаж, помещение №24 по техническому паспорту от 17 ноября 2006 года), в нарушение части 2, части 4 статьи 4, статьи 6, пункта 2 статьи 53, статьи 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пункт 4.3.5 СП 1.1313.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

3. В полу на путях эвакуации из помещения коридора в лестничную клетку допускается перепад высот менее 45 см (фактически 6 см). (3 этаж, помещение №1 по техническому паспорту от 17 ноября 2006 года), в нарушение части 2, части 4 статьи 4, статьи 6, пункта 2 статьи 53, статьи 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пункт 4.3.5 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

4. Ширина горизонтального пути эвакуации по основной лестнице менее 1,2 м в свету (фактически допущено сужение пути эвакуации по основной эвакуационной лестнице с 3, 2 и 1 этажей до 1,08 м установлены дополнительные поручни), в нарушение части 2, части 4 статьи 4, статьи 6, пункт 2 статьи 53, статьи 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 6.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пункт 4.4.1 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

5. Ширина горизонтального пути эвакуации по запасной лестнице менее 1,2 метра в свету (фактически допущено сужение пути эвакуации по запасной эвакуационной лестнице с 3, 2 и 1 этажей до 1,1 м), в нарушение части 2, части 4 статьи 4, статьи 6, пункта 2 статьи 53, статьи 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 6.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пункт 4.4.1 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

6. В пределах лестничных маршей, ведущих с третьего этажа к первому по основной лестничной клетке допускаются ступени с различной высотой в пределах маршей лестницы ( от 6 см до 17 см) ( лестничные марши, ведущие с первого на третий этажи в помещении №42 по техническому паспорту от 17 ноября 2005 года), в нарушение части 4 статьи 4, статьи 6, статьи 53, статьи 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.3.6 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, пункт 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

7. В пределах лестничных маршей, ведущих с третьего этажа к первому по запасной лестничной клетке допускаются ступени с различной высотой в пределах маршей лестницы ( от 8 см до 17 см) ( лестничные марши, ведущие с первого на третий этажи в помещении №19 по техническому паспорту от 17 ноября 2005 года), в нарушение части 4 статьи 4 статьи 6, статьи 53, статьи 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.3.6 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, пункт 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Здание отделения врачей общей практики по адресу: ХМАО-Югра, <...>:

1. В пределах лестничного марша основного эвакуационного выхода из здания, (входной группы) допускаются ступени с различной высотой в пределах марша лестницы (от 7 см до 19 см), в нарушение части 4 статьи 4, статьи 6, статьи 53, статьи 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.3.6 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, пункт 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

2. Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны, в нарушение пункта 12 постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника» ФИО1 с протоколом согласилась, вину признала частично, пояснила, что, что все пункты предписания, которые было возможно исполнить без привлечения дополнительного финансирования, были исполнены в срок, финансирование для исполнения остальных пунктов предписания заложено на 2024 год. Представила подтверждающие документы.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника», мировой судья находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из положений Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» следует, что закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 6.1 данного Федерального закона.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и административная ответственность руководителей организаций предусмотрена статьями 38, 39 данного закона, согласно которых основания и порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности устанавливаются законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), при выявлении в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом органа государственного контроля (надзора) составляется протокол в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и даются предписания об устранении выявленных нарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, установлено, что по результатам внеплановой выездной проверки 27 октября 2023 года установлено, что 21 сентября 2023 года БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника», зарегистрированное по адресу: ХМАО-Югра, <...>, не выполнило в установленный срок пункты №№ 1, 4, 5, 12 в здании поликлиники по адресу: ХМАО-Югра, <...>; пункты №№ 2, 12, 13, 14, 15, 16, 17 в здании поликлиники по адресу: ХМАО-Югра, <...>; пункты №№ 1, 6 в здании отделения врачей общей практики по адресу: ХМАО-Югра, <...>, предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности за № * года (срок исполнения истек 20 сентября 2023 года).

Согласно пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

27 октября 2023 года была проведена проверка по исполнению предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №* года.

В результате проведенной проверки установлено, что требования предписания в полном объеме не выполнены, что зафиксировано в акте проверки от 27 октября 2023 года.

Вина БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными мировым судьей материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 38 от 13 ноября 2023 года, в котором указаны обстоятельства совершения БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника» административного правонарушения;

- уведомлением Отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по г.Нягани и Октябрьскому району) Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ХМАО-Югре от 09 ноября 2023 года, согласно которого в ходе внеплановой выездной проверки был выявлен факт невыполнения предписания органа государственного пожарного надзора;

- уведомлением Отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по г.Нягани и Октябрьскому району) Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ХМАО-Югре от 12 октября 2023 года №* о проведении выездной проверки в отношении БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника»;

- решением Отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по г.Нягани и Октябрьскому району) Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ХМАО-Югре от 10 октябре 2023 года №* о проведении о проведении выездной проверки в отношении БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника»;

- актом выездной внеплановой проверки от 27 октября 2023 года в соответствии с решением о проведении выездной проверки от 10 октябре 2023 года №*;

- решением Отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по г.Нягани и Октябрьскому району) Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ХМАО-Югре от 06 апреля 2023 года №* о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника»;

- актом выездной проверки 21 апреля 2023 года в соответствии с решением о проведении внеплановой, выездной проверки от 06 апреля 2023 года №*;

- предписанием Отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по г.Нягани и Октябрьскому району) Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ХМАО-Югре об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 21 апреля 2023 года в отношении БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника»;

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, свидетельствующей о постановке БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника» на учете в налоговом органе, а также о месте регистрации учреждения по адресу: ХМАО-Югра, <...>;

- Уставом БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника».

Виновность БУ «Няганская городская поликлиника» в совершенном правонарушении, выразившимся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Действия БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника» мировой судья квалифицирует по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь частью 13 статьи 19.5, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Няганская городская поликлиника» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на счет получателя УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, л/с <***>), Банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810245370000007, счет получателя (номер казначейского счета) 03100643000000018700 Наименование Банка: РКЦ г. Ханты-Мансийска/ УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре БИК 007162163 ОКТМО 71879000 ИНН <***> КПП 860101001 КБК 690 1 16 01193 01 0005 140, идентификатор 0412365400535012772319182.

Разъяснить, о том, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В тот же срок должна быть предъявлена квитанция об уплате штрафа мировому судье судебного участка № 2 Няганского судебного района ХМАО-Югры.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет постановление с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, максимальное наказание по которой предусмотрено в виде административного ареста сроком до 15 суток, либо обязательные работы сроком до 50 часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через мирового судью судебного участка № 2 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу, в течение 10 суток с момента вручения или получении копии постановления.

Мировой судья Л.Г.Волкова