СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК №23ШАРЬИНСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Центральная, д.4, п. Ветлужский, г. Шарья, Костромская область 157610 е-mail: mirkst-23@bk.ru

Дело № 4 - 515/2023

УИД 44RS0003-01-2023-000869-31 Протокол 44 КА 001344

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 20 ноября 2023 года Мотивированное постановление изготовлено 21 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 23 Шарьинского судебного района Костромской области ФИО1, с участием представителя юридического лица администрации городского округа город Шарья Костромской области ФИО2 действующей на основании доверенности № 44 от 20 ноября 2023 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации городского округа город Шарья Костромской области, юридический адрес: <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

<ДАТА3> в 01 часов 56 минут Администрация городского округа г. Шарья Костромской области, являясь ответственным юридическим лицом, не обеспечила безопасность дорожного движения: в темное время суток на ул. Орджоникидзе и ул. Солнечная г. Шарья Костромской области отсутствует горизонтальная освещенность покрытия проезжей части, что угрожает безопасности дорожного движения, что нарушает требования п. 13 ПДД РФ Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в нарушение п. 6.9.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.6.1.13, п. 4.6.1.15, п. 4.6.1.16 ГОСТ 52766-2007 в темное время суток допущено полное выключение наружных осветительных установок. В судебном заседании законный представитель администрации городского округа город Шарья Костромской области ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала. Не отрицала факт отсутствия <ДАТА3> в 01 часов 56 минут уличного освещения на ул. Орджоникидзе и ул. Солнечная, поскольку освещение осуществляется в соответствии с графиком, утвержденным главой городского округа город Шарья Костромской области ФИО3 Пояснила, что <ДАТА5> администрацией заключен муниципальный контракт на выполнение работ по уличному освещению г.о.г Шарья. Просила принять во внимание дефицит бюджета муниципального образования, на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ назначить штраф ниже низшего предела. Выслушав законного представителя администрации городского округа город Шарья Костромской области ФИО2, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Частью 4 статьи 6 и статьей 13 указанного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектом РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности. В силу статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. К вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 статьи 15 Федерального закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со статьями 3 и 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункта 9 статьи 6 указанного федерального закона к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Из вышеуказанных норм права следует, что обязанность по решению вопросов по содержанию автомобильных дорог в пределах территории города в соответствии с требованиями технических регламентов возложена именно на органы местного самоуправления. Государственный стандарт ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. В соответствии с п. 6.9.2 ГОСТ Р 50597-2017 включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В соответствии с п. 4.6.1.13 ГОСТ Р 52766-2007 наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

Согласно п. 4.6.1.15 ГОСТ Р 52766-2007 в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока.

При этом в силу положений п. 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения. Судом установлено, что участок дороги, где не обеспечена безопасность дорожного движения, относятся к числу дорог общего пользования местного значения городского округа город Шарья Костромской области.

Администрация городского округа г. Шарья Костромской области, являясь ответственным юридическим лицом, не обеспечила безопасность дорожного движения на участках улично-­дорожной сети дорог и улиц городского округа г. Шарья Костромской области, а именно <ДАТА3> в 01 часов 56 минут на ул. Орджоникидзе и ул. Солнечная отсутствовала горизонтальная освещенность покрытия проезжей части.

Также в судебном заседании установлено, что 08 октября 2023 в 01 часов 56 минут в г. Шарья на ул. Орджоникидзе д. 47 произошло дорожно-транспортное происшествие с пострадавшими. Выявленные в ходе обследования улично-дорожной сети недостатки свидетельствуют об отсутствии должного выполнения обязательств по её содержанию, что не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, способствует нарушению прав граждан на безопасные условия движения по дорогам, увеличению количества дорожно-транспортных происшествий. Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина администрации городского округа город Шарья Костромской области в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ подтверждается: протоколом от 20.10.2023 года; сведениями о дорожно-транспортном происшествии от 08.10.2023; фотоматериалами с места ДТП; рапортом инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Шарьинский» от 08.10.2023, письменными объяснениями ФИО4 от 13.10.2023, выпиской ЕГРЮЛ, положением об управлении ЖКХ и строительства администрации г.о.г Шарья, распоряжением от 02.05.2023; должностной инструкцией; уставом МО г.о.г Шарья Костромской области; муниципальным контрактом № 01413000297230000900001 от 22.08.2023; графиком работы уличного освещения г.о.г. Шарья на 2023 год.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность юридического лица в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, судом признается признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, в материалах дела не имеется. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших выполнению администрации города Шарья требований по обеспечению безопасности дорожного движения, не представлено.

Мировой судья квалифицирует действия лица, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Оснований для освобождения администрации города Шарья от административной ответственности, либо назначения наказания в виде предупреждения не имеется. Признаков малозначительности деяние не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного повлекло причинение вреда жизни или здоровью людей.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания, мировой судья, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, затруднительное финансовое и имущественное положение администрации города Шарья, что признается исключительными обстоятельствами, мировой судья считает возможным назначить административное наказание ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в связи с чем, снижает сумму штрафа до 100 000 рублей, что будет соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - администрацию городского округа город Шарья Костромской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34. КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Департамент региональной безопасности, ИНН <***>, КПП 440 101 001, ОКТМО 34730000, р/с <***>, наименование банка: Отделение Кострома банка России//УФК по Костромской области г. Кострома, БИК 013469126, КБК 84211601203010000140, наименование платежа - административный штраф за нарушение КоАП РФ гл. 12, УИН 0411724802311000000148781. Разъяснить представителю администрации городского округа город Шарья Костромской области, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ). В случае неуплаты лицом, привлеченным к административной ответственности, административного штрафа административные материалы в соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ направляются в службу судебных приставов для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, а именно за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный законодательством РФ. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в адрес судебного участка. Постановление может быть обжаловано в Шарьинский районный суд Костромской области через мирового судью судебного участка № 23 Шарьинского судебного района Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья судебного участка №23 Шарьинского судебного района Костромской области /подпись/ ФИО1

<ОБЕЗЛИЧЕНО>