Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-1606/2025-10-1 Поступило 06.11.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 630091, <...> этаж, 304 каб.

18 ноября 2025 года г. Новосибирск

Мировой судья пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, Каржова К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении в отношении Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, расположенного по адресу: <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 18.07.2007,

установил:

Согласно протоколу 54ЮЛ № 018931 от 30.10.2025 об административном правонарушении Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска не выполнил в установленный срок (до 23.10.2025) требования предписания главного государственного инспектора Отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Новосибирску от 23.09.2025 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно: пункты 5.6.22, 6.2.21, 7.4.3 ГОСТ Р 52289-2019, п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание представитель Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска не явился, уведомлен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил, ходатайств не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам. Часть 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В силу статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Так, в силу части 4 статьи 6 и статьи 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

Из статей 3 и 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно п. 5.6.22 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 5.15.1 "Направления движения по полосам" и 5.15.2 "Направления движения по полосе" применяют для указания разрешенных направлений движения по каждой из полос на перекрестке, где требуется обеспечить использование полос в соответствии с интенсивностью движения транспортных средств по различным направлениям. Применение знаков 5.15.2 предпочтительно. Знаки 5.15.1 и 5.15.2, разрешающие поворот налево из крайней левой полосы, разрешают и разворот из этой полосы. Знаки 5.15.1 и 5.15.2, разрешающие только разворот, запрещают левый поворот. Действие знаков 5.15.1 и 5.15.2, установленных перед перекрестком, распространяется на перекресток, если знаки 5.15.1 или 5.15.2, установленные на перекрестке, не дают других предписаний. Действие знаков не распространяется на маршрутные транспортные средства. Основные знаки устанавливают в начале разделения полос движения разметкой 1.1. Каждый из знаков 5.15.2 располагают над серединой полосы, для которой он предназначен. Предварительные знаки 5.15.1 и 5.15.2 устанавливают на дорогах, имеющих перед перекрестком три полосы, знак 5.15.2 - три полосы и более для движения в данном направлении. На других дорогах предварительные знаки допускается устанавливать при необходимости. Знак 5.15.1 вне населенных пунктов на дорогах, имеющих перед перекрестком не более трех, а в населенных пунктах - не более двух полос движения в данном направлении, допускается размещать справа от дороги, при этом устанавливают и предварительный знак 5.15.1. Предварительные знаки 5.15.1 и 5.15.2 размещают на расстоянии от 50 до 150 м до места установки основных знаков. При наличии знаков 5.15.1 и 5.15.2 знаки 4.1.1 - 4.1.6 не применяют. В соответствии с п. 6.2.21 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.18 применяют самостоятельно или в сочетании со знаками 5.15.1, 5.15.2 для указания разрешенных на перекрестке направлений движения по полосам (рисунки В.9, В.10, В.16). Последовательно наносят две (три) или более стрел с расстоянием между ними от 20 до 30 м. Основание стрелы, ближайшей к перекрестку, должно быть на уровне начала разметки 1.1, разделяющей потоки транспортных средств попутного направления. Разметку с изображением тупика наносят перед пересечениями дорог с проезжими частями, разделенными бульваром, либо разделительной полосой, когда поворот на ближайшую проезжую часть запрещен (рисунок В.10). Разметку не наносят, если ширина бульвара или разделительной полосы позволяет нанести стрелы в пределах перекрестка в соответствии с условиями, приведенными в настоящем пункте. В силу п. 7.4.3 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.1 любых исполнений и Т.2, установленные сбоку от проезжей части по 7.4.1, дублируют. Как следует из предписания Отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Новосибирску от 23.09.2025, Департаменту дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска было предписано устранить следующие нарушения:

- в нарушение п. 5.6.22 ГОСТ Р 52289-2019 при движении по улице Мочищенское шоссе со стороны улицы Ереванская в районе дома №27Б улицы Аэропорт (пересечение улицы Мочищенское шоссе и улицы Жуковского) основные дорожные знаки 5.15.2 установлены не в начале разделении полос движении разметкой 1.1, при движении по улице Жуковского со стороны улицы Ереванская в районе дома №1 улицы Жуковского (пересечение улицы Мочищенское шоссе и улицы Жуковского) отсутствуют предварительные дорожные знаки 5.15.2, при движении по улице Мочищенское шоссе со стороны улицы Жуковского в районе дома №7/2 улицы 1-е Мочищенское шоссе отсутствуют предварительные дорожные знаки 5.15.2. - в нарушение п. 6.2.21 ГОСТ Р 52289-2019 при движении по улице Мочищенское шоссе со стороны улицы Ереванская в районе дома №27Б улицы Аэропорт (пересечение улицы Мочищенское шоссе и улицы Жуковского) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.18, при движении по улице Мочищенское шоссе со стороны улицы Дачное шоссе в районе дома №2/1 ст.1 улицы Мочищенское шоссе (пересечение улицы Мочищенское шоссе и улицы Жуковского) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.18, при движении по улице Мочищенское шоссе со стороны улицы Жуковского в районе дома №7/2 улицы 1-е Мочищенское шоссе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.18. - в нарушение п. 7.4.3 ГОСТ Р 52289-2019 при движении по улице Мочищенское шоссе со стороны улицы Дачное шоссе в районе дома №2/1 ст.1 улицы Мочищенское шоссе (пересечение улицы Мочищенское шоссе и улицы Жуковского) установлен дублирующий СО Т.1, который не соответствует основному СО Т.1.п, при движении по улице Жуковского со стороны улицы Ереванская в районе дома №1 улицы Жуковского (пересечение улицы Мочищенское шоссе и улицы Жуковского) установлен дублирующий СО Т.2, который не соответствует основному СО Т.1. При этом установлен срок исполнения предписания - 30 суток для каждого пункта предписания.

Данное предписание получено Департаментом дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска 23.09.2025, что подтверждается отметкой о входящей корреспонденции № 24/03938. Из акта о проведении постоянного рейда, протокола осмотра от 27.10.2025 №№ Зл-7А, следует, что предписанные мероприятия, в установленный срок в полном объеме исполнены не были, а именно: пункты 1 - 8 не исполнены. Решением Советов Депутатов города Новосибирска от 30.10.2024 № 820 «О реорганизации департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска и внесении изменений в решение городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 N 654 «О департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска» (в ред. от 30.10.2024, с изменениями, вступившими в законную силу 31.10.2024), принято решение о реорганизации департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска в форме выделения из него департамента транспорта мэрии города Новосибирска, являющегося правопреемником прав и обязанностей департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска в сфере транспорта на территории города Новосибирска в соответствии с передаточным актом, а департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска переименован в департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (сведения в реестр ЕГРЮЛ внесены 06.03.2025 года). Согласно указанной выписке из единого государственного реестра юридических лиц с 06.03.2025 Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (далее - департамент) является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии города Новосибирска (далее - мэрия) ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес: <...>. Согласно постановлению Мэрии города Новосибирска от 07.03.2025 № 2393 «О структуре департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска» (в ред. от 07.03.2025, с изменениями, вступившими в законную силу 08.03.2025), утверждена структура Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска. В структуру департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска входит: начальник департамента, заместитель начальника департамента, управление дорожного комплекса мэрии города Новосибирска, управление организационного обеспечения в сфере дорожного благоустройства мэрии города Новосибирска, управление финансово-экономической работы, учета и отчетности в сфере дорожного благоустройства мэрии города Новосибирска. Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, утвержденного Решением городского Совета 30.10.2024 № 820 - департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (далее - департамент) является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии города Новосибирска (далее - мэрия), департамент от имени мэрии осуществляет полномочия мэрии в сфере дорожно-благоустроительного комплекса на территории города Новосибирска, в том числе выступает истцом и ответчиком в суде. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, Уставом города Новосибирска, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами города Новосибирска. Согласно пункту 2.1 Положения о Департаменте и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, утвержденному решением городского Совета депутатов г. Новосибирска 30.10.2024 № 820, одной из основных задач департамента является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах г. Новосибирска в пределах компетенции департамента в части осуществления муниципального контроля в дорожном хозяйстве, организация дорожного движения, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в область использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3.1, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6 Положения о Департаменте дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, утвержденного Решением городского Совета 30.10.2024 № 820 основными функциями департамента является организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах города Новосибирска, а также осуществление мероприятий по установке, замене, демонтажу и содержанию технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах города Новосибирска, принятие мер по обеспечению эффективности организации дорожного движения посредством реализации мероприятий, установленных законодательством, обоснование необходимости которых содержится в документации по организации дорожного движения, разработка и обеспечение утверждения документации по организации дорожного движения, а также обеспечение осуществления иных полномочий в области организации дорожного движения, установленных Федеральным законом от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, взаимодействие с отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску, департаментом транспорта мэрии города Новосибирска, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями сферы транспорта, дорожно-благоустроительного комплекса и иными заинтересованными организациями при разработке программ обеспечения безопасности дорожного движения, а также мероприятий по их реализации. Учитывая вышеизложенное, Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска является ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в указанной части, а соответственно и субъектом вменяемого административного правонарушения, которому надлежало исполнить предписание Отделения Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Новосибирску в установленный срок. Согласно пункту 12 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. В силу части 4 статьи 21 указанного закона юридическое лица вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения. Так, предписание Отделения Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Новосибирску в установленном законом порядке Департаментом дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска не обжаловалось, незаконным судом признано не было, подлежало обязательному исполнению со стороны Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска. Фактические обстоятельства совершения Департаментом дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются письменными материалами дела: протоколом 54ЮЛ № 018931 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, от 30.10.2025, содержащим описание установленных событий; предписанием от 23.09.2025 № Зл-7А; Решениями о проведении постоянного рейда от 18.09.2025 № 22-28/2025 (8), от 23.10.2025 № 27-02/2025 (8); актами о проведении постоянного рейда от 23.09.2025 № Зл-7А, от 27.10.2025 № Зл-7А; протоколами осмотра от 23.09.2025 № Зл-7А, от 27.10.2025 № Зл-7А; Положением о департаменте дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска и иными материалами дела. Вышеприведенные протоколы и акты составлены надлежащими должностными лицами, в рамках предоставленных им полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем, судья признает их достоверными и кладет в основу постановления о назначении Департаменту дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска административного наказания. В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящего Кодекса или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, при определении вины юридического лица в совершении административного правонарушения требуется лишь установление того факта, что у соответствующего юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат сведений об обращениях юридического лица с заявлениями о невозможности выполнения предписания в установленный срок, либо с заявлениями об отсрочке его выполнения, о продлении срока исполнения, доказательств обратного суду не представлено.

При рассмотрении дела не выявлено обстоятельств, объективно препятствующих Департаменту дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска выполнить предписание от 23.09.2025 в установленный срок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о виновности Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска в совершении правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.9, частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540601001, Банк получателя: ОКЦ № 1 СибГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск; БИК 015004950; к/с 03100643000000015100, единый казначейский счет: 40102810445370000043, ОКТМО 50701000, КБК 162 1 16 01193 01 0000 140, УИН 0316942254006450160620251. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Разъяснить, что документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо передать в канцелярию - 630091, <...> этаж; либо направить по электронной почте сentrrsud1@nso.ru (с указанием номера дела). Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья К.И. Каржова