дело № 5-88-289/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

16 октября 2023 года г. Волгоград

Мировой судья судебного участка №90 Кировского судебного района г.Волгограда Волгоградской области Скачкова Е.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 88 Кировского судебного района г.Волгограда Волгоградской области, (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 25 сентября 2023 года в отношении: ФИО2 - <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА4>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> в <ДАТА> на берегу водного объекта рыбохозяйственного значения на правой стороне <АДРЕС>, ФИО2, в нарушение требований п.49.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 09.01.2020 г. №1, осуществлял любительский лов рыбы на удочку донную с общим количеством крючков 15 штук, при этом рыбу не выловил, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка №90 Кировского судебного района г.Волгограда Волгоградской области по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. ФИО2 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен по месту жительства, указанному им при составлении протокола. Конверт в адрес судебного участка вернулся с отметкой «Истек срок хранения», что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное". С учетом вышеизложенного ФИО2 считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения дела надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР <ФИО1> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Исследовав письменные материалы дела, судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной по следующим основаниям: В соответствии с ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно пунктам 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации №293 от 09 января 2020 года утверждены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, регламентирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Азовском море, а также во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Черном море, в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства (за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения), и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в Азовском море, во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Черном море. Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн включает в себя Черное и Азовское моря с бассейнами впадающих в них рек и все водные объекты рыбохозяйственного значения Республики Адыгея, Республики Калмыкия (за исключением Каспийского моря с бассейнами впадающих в него рек), Карачаево-Черкесской Республики, Республики Крым, Краснодарского и Ставропольского краев, Волгоградской (бассейн реки Дон), Воронежской, Липецкой, Ростовской, Саратовской (бассейн реки Дон) и Тульской областей (бассейн реки Дон), города федерального значения Севастополя, за исключением прудов, обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности. Правила рыболовства регламентируют добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского рыболовства, за исключением проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) водных биоресурсов 1. Согласно требованиям п.49.1 Правил, при любительском рыболовстве запрещается: а) применение: сетей всех типов; ловушек всех типов и конструкций, за исключением раколовок, использование которых допускается для добычи раков в пресноводных водных объектах; пассивных орудий добычи (вылова) на реках, являющихся местом обитания форели; удочек (в том числе донных удочек) и спиннинговых снастей всех систем и наименований с общим количеством крючков (одинарных, двойных или тройных) более 10 штук у 1 гражданина; тралящих и драгирующих орудий добычи (вылова); отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений, за исключением подъемников и черпаков не более 1 штуки у 1 гражданина, размером (длина, ширина, высота) не более 100 см и размером (шагом) ячеи не более 10 мм (в том числе используемых с приманкой) для добычи (вылова) живца (наживки), кроме особо ценных и ценных видов рыб; капканов, самоловных (красноловных) крючковых снастей; колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты; огнестрельного и пневматического оружия, арбалетов и луков; орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ) и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий добычи (вылова); б) осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: способом багрения, глушения, гона (в том числе с помощью бряцал и ботания); переметами; на подсветку - с использованием осветительных приборов и фонарей различных конструкций с поверхности и в толще воды в темное время суток (астрономическое, с захода до восхода солнца) для добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением осуществления рыболовства с использованием удочек (в том числе донных удочек) и спиннинговых снастей всех систем и наименований, а также раколовок; на дорожку - с применением гребного судна или плавучего средства с использованием более 2 приманок на 1 судно или плавучее средство; на троллинг - с применением паруса и (или) мотора с использованием более 2 приманок на 1 судно или плавучее средство; кружками и жерлицами с общим количеством крючков (одинарных, двойных или тройных) более 10 штук на орудиях добычи (вылова) у 1 гражданина; при помощи устройства заездок, загородок, заколок, запруд и других видов заграждений, частично или полностью перекрывающих русло водных объектов и препятствующих свободному перемещению рыбы; раколовками более 5 штук у 1 гражданина, каждый из параметров, разрешаемых раколовок (длина, ширина, высота - для многоугольных, высота, диаметр - для конических и цилиндрических) не должны превышать 80 см; креветок черноморских, понтогаммаруса и хирономид подъемным сачком более 70 см в диаметре; мидий и рапаны сачками более 70 см в диаметре; жаберным способом (при использовании жмыхоловок, комбайнов) с количеством одинарных крючков более 1 штуки; раков пресноводных руками вброд или путем ныряния. Как установлено при рассмотрении дела, <ДАТА5> в <ДАТА> на берегу водного объекта рыбохозяйственного значения на правой стороне <АДРЕС>, ФИО2, в нарушение требований п.49.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 09.01.2020 г. №1, осуществлял любительский лов рыбы на удочку донную с общим количеством крючков 15 штук, при этом рыбу не выловил. Указанные обстоятельства подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10> (л.д.4-5), составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- протоколом об аресте товаров, транспортных средств, вещей от <ДАТА10>, составленным в соответствии с требованиями ст. 27.14 КоАП РФ с участием двух понятых, из которого следует, что у ФИО2 была изъята и арестована: 1 удочка донная с 15 крючками (л.д.8), которая была передана на ответственное хранение ФИО2; - планом-схемой места обнаружения правонарушения от <ДАТА10>, с фототаблицей к ней (л.д.10-11).

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ с учетом требований ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, доказанной. Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса. В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения данного административного правонарушения. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. №27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», обсуждая вопрос о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 или ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов. В этих целях, в частности необходимо учитывать: предмет административного правонарушения, если таковой имеется (разрешен ли данный вид биоресурсов к добыче (вылову), запрещен либо ограничен на момент совершения административного правонарушения, а также количество незаконно добытых (выловленных) биоресурсов); примененные правонарушителем орудия, способы рыболовства (являлись ли они запрещенными либо не разрешенными или ограниченными к применению в момент совершения административного правонарушения в данном месте либо данными лицами); место совершения административного правонарушения (относится ли оно к районам, где рыболовство запрещено либо ограничено, или отнесено к объектам общего пользования). Как усматривается из материалов дела, на момент совершения административного правонарушения ФИО2 производил любительский лов рыбы разрешенным орудием лова, какой-либо биоресурс добыт не был. Таким образом, при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, вмененное ФИО2 правонарушение по своему характеру, объему, отсутствию тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не влияет непосредственно на сохранение водных биоресурсов, в связи с чем подлежит признанию малозначительным, что дает суду в силу ст.2.9. КоАП РФ право освободить ФИО2 от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием, производство по делу прекратить. Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ФИО2 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить. Изъятые вещи: 1 удочку донную с 15 крючками, находящуюся на ответственном хранении у ФИО2, после вступления постановления в законную силу, оставить последнему по принадлежности.

Копию постановления в 3-х дневный срок направить ФИО2, в Цимлянский отдел государственного контроля, надзора и охраны ВБР Калачевская инспекция Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (404507, Волгоградская область, <АДРЕС> Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г.Волгограда.

Мировой судья Скачкова Е.В.