Дело № 5-32-256/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Ленинск 26 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 32 Ленинского судебного района Волгоградской области Ковалёва Ольга Александровна, расположенного по адресу: <...>,, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН <***>, ИНН <***>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

02 августа 2023 года в 16 часов 50 минут по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, пр.им.Ленина, напротив дома №2Б/1, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял заказную перевозку пассажиров в пригородном сообщении по маршруту «г.Волжский - г.Волгоград», транспортным средством L4H2M2-А, государственный регистрационный номер <НОМЕР>, оборудованным для перевозок более 8 человек, под личным управлением, на основании путевого листа б/н от 02 августа 2023 года, выданного ИП ФИО1 В нарушение требований приказа Министерства транспорта Российской Федерации №390 от 28 сентября 2022 года «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», в путевом листе б/н от 02 августа 2023 года отсутствовали сведения о дате, времени и показаниях одометра при выезде транспортного средства с парковки, не заверены собственноручной подписью ИП ФИО1, не в полном объеме указан государственный номер транспортного средства, отсутствовали сведения о виде сообщения. В нарушение раздела 3 Требований к лицензиатам, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации №1616 от 07 октября 2010 года «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года №2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», транспортное средство L4H2M2-А, государственный регистрационный номер <НОМЕР>, ИП ФИО1 не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС ил ГЛОНАСС/GPS.

Исходя из вышеизложенного следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершенно административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес судебного участка ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушении признает в полном объеме. В связи с отсутствием причинения какого-либо вреда, ходатайствовал о назначении наказания в виде предупреждения. Кроме того, ФИО1 предоставлены копии документов, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений, а именно копия свидетельства о подключении транспортного средства к системе ЭРА-Глонасс, копия договора от 25 августа 2023 года, заключенного с АО «Глонасс», об оказании услуг по идентификации АСН в ГАИС «Эра-Глонасс». Поскольку ИПФИО1 надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, мировой судья считает, что неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не отразится на исследовании в судебном заседании имеющихся по делу доказательств и не нарушит предусмотренных законом его прав, в связи с чем, рассматривает дело в отсутствие ИП ФИО1 Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

28 февраля 2020 года Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации ИП ФИО1 выдана лицензия <НОМЕР> на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки). Согласно ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» местами осуществления лицензируемой деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Состав сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Формат электронного путевого листа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Состав сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядок оформления или формирования путевого листа утвержден приказом Минтранса России от 28 сентября 2022 года (далее по тексту - Состав сведений). В соответствии с частью 14 главы 2 Состава сведений, показания одометра при возвращении транспортного средства с линии по завершении последнего рейса или при выполнении последнего заказа легкового такси физическими лицами должны быть проставлены уполномоченным лицом, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, или самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо УКЭП или УНЭП в случае формирования в виде электронного путевого листа. Согласно пункту 2 части 5 главы 1 Состава сведений, сведения о транспортном средстве должны включать, в том числе, государственный регистрационный номер транспортного средства, а в случае если транспортное средство используется с прицепом (полуприцепом) - его регистрационный номер, и/или инвентарный номер (для троллейбусов и трамваев). Как следует из части 8 главы 1 Состава сведений, сведения о виде сообщения должны включать информацию о виде сообщения: 1) городское; 2) пригородное; 3) междугородное. Согласно подпункту «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В силу подпункта «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Пунктом 2, подпунктами «а», «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216, установлено, что оснащение транспортных средств работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей установленным требованиям, обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации В пункте 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216, установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. Как следует из материалов дела, 02 августа 2023 года в 16 часов 50 минут по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, пр.им.Ленина, напротив дома №2Б/1, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял заказную перевозку пассажиров в пригородном сообщении по маршруту «г.Волжский - г.Волгоград», транспортным средством L4H2M2-А, государственный регистрационный номер <НОМЕР>, оборудованным для перевозок более 8 человек, под личным управлением, на основании путевого листа б/н от 02 августа 2023 года, выданного ИП ФИО1 В нарушение требований приказа Министерства транспорта Российской Федерации №390 от 28 сентября 2022 года «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», в путевом листе б/н от 02 августа 2023 года отсутствовали сведения о дате, времени и показаниях одометра при выезде транспортного средства с парковки, не заверены собственноручной подписью ИП ФИО1, не в полном объеме указан государственный номер транспортного средства, отсутствовали сведения о виде сообщения. В нарушение раздела 3 Требований к лицензиатам, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации №1616 от 07 октября 2010 года «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года №2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», транспортное средство L4H2M2-А, государственный регистрационный номер <НОМЕР>, ИП ФИО1 не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС ил ГЛОНАСС/GPS.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №23/34/4277 от 14 сентября 2023 года; актом постоянного рейда №23/510 от 02 августа 2023 года с протоколом инструментального обследования; протоколом осмотра от 02 августа 2023 года; копией путевого листа ИП ФИО1 от 02 августа 2023 года; копией договора № 2 от 01 января 2023 года на оказание транспортных услуг; копией свидетельства о регистрации транспортного средства L4H2M2-А, государственный регистрационный номер <НОМЕР>; копией решения Южного МУГАДН Ространснадзора №291 от 27 июля 2023 года о проведении постоянного рейда; выпиской из реестра лицензий, согласно которой 28 февраля 2020 года Федеральной службой по надзору в сфере транспорт Министерства транспорта Российской Федерации ИП ФИО1 выдана лицензия <НОМЕР> на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); выпиской из ЕГРИП. Не доверять протоколу об административном правонарушении у мирового судьи не имеется оснований, поскольку он составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Данные доказательства мировой судья берет за основу, так как они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, не доверять данным документам у суда оснований не имеется.

Изучив в совокупности полученные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, и его действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признании вмененного ИП ФИО1 административного правонарушения малозначительным, не усматривается. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела. Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При назначении наказания ИП ФИО1 мировой судья учитывает обстоятельства содеянного, характер совершенного административного правонарушения, его личность, а также его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, предусмотренных ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает данные о личности ИП ФИО1, который ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, а потому, при отсутствии смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, наказание в виде предупреждения соответствует характеру совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН <***>, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 32 Ленинского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья: О.А.Ковалёва