Решение по административному делу

Дело № 5-124/2023

УИД 52MS0062-01-2023-000681-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

р.п. Ардатов 19 июля 2023 годаМировой судья судебного участка №1 Ардатовского судебного района Нижегородской области Мялкин Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Юридического лица - Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Агросоюз», адрес регистрации <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, к административной ответственности в течение года за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось.

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Юридического лица - Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Агросоюз», из которых следует, что постановлением заместителя начальника Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации <ФИО1> <НОМЕР> от <ДАТА2> сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Агросоюз» (далее - СКПК «Агросоюз») привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 25 000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 9.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление было направлено по указанному в Едином государственном реестре юридических лиц адресу места нахождения Кооператива (<АДРЕС>) заказным почтовым отправлением с сопроводительным письмом Волго-Вятского ГУ Банка России от <ДАТА3> <НОМЕР> (почтовый идентификатор <НОМЕР>), а также посредством личного кабинета Кооператива в системе информационного обмена участников финансового рынка с Банком России. Постановление, направленное заказным почтовым отправлением, <ДАТА4> было возвращено в Волго-Вятское ГУ Банка России, что подтверждается оттиском почтового штемпеля на возвращенном конверте (почтовый идентификатор <НОМЕР>). Постановление не было обжаловано, в связи с чем оно вступило в законную силу по истечении десяти суток со дня возврата копии Постановления в Волго-Вятское ГУ Банка России, то есть <ДАТА5> Отсрочка и (или) рассрочка исполнения Постановления не предоставлялись. Впоследствии административный штраф по Постановлению был оплачен СКПК «Агросоюз» только <ДАТА6> (платежное поручение <НОМЕР> от <ДАТА6>), то есть с нарушением установленного законом срока на 1 день. Таким образом, СКПК «Агросоюз», не оплатив в установленный законом срок административный штраф, назначенный в соответствии с постановлением заместителя начальника Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации <ФИО1> от <ДАТА2> <НОМЕР>, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - СКПК «Агросоюз» составлен в его отсутствие, с соблюдением требований ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, о времени и месте составления данного протокола он извещен надлежащим образом (л.д.12-18) , копия данного протокола ему направлялась (л.д. 60-62). Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции мирового судьи, территориально рассмотрение дела об административном правонарушении подсудно мировому судье судебного участка №1 Ардатовского судебного района Нижегородскойобласти, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела судьей не имеется, представленных в суд материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, протокол об административном правонарушении составлен правильно, приложенные материалы дела не содержат неполноты, которая не может быть восполнена при рассмотрении данного дела. В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно ч.1, ч.3 и ч.4 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя. Исходя из разъяснений изложенных в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № «О некоторыхвопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Принимая во внимание, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении СКПК «Агросоюз» извещен надлежащим образом (л.д. 65), и с ходатайством об отложении рассмотрения данного дела он к суду не обращался, суд находит возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие, материалов дела имеется достаточно для рассмотрения его по существу и вынесения по нему итогового постановления. Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении - Главный юрисконсульт сектора сопровождения рассмотрения дел об административных правонарушениях отдела судебной и административной работы Юридического управления Волго-Вятского ГУ Банка России <ФИО2> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом (л.д.64), сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание суду не представила и об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не просила. При изложенных обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, дав им анализ и оценку, суд приходит к следующему выводу. Согласно правовой позиции, изложенной в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5, КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока. Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ состоит в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в связи с чем датой совершения административного правонарушения в указанном случае следует считать момент истечения установленного КоАП РФ 60-дневного срока для оплаты административного штрафа.

Из содержания ч.5 ст.32.2 КоАП РФ следует, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60-дневного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В п.29.1 Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что согласно положениям ст.30.3 и ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ). Копия постановления о назначении административного наказания от 28.02.2023 года направлена по месту регистрации СКПК «Агросоюз» (почтовый идентификатор <НОМЕР>). Копия постановления возвращена в Волго-Вятское ГУ Банка России в связи с истечением сроков хранения. Дата возврата 20.03.2023 года подтверждается копией конверта и почтового уведомления (л.д. 34-37). Данное постановление не обжаловалось и не опротестовывалось, а следовательно указанное постановление вступило в законную силу <ДАТА9>, а указанный в постановление административный штраф должен был уплачен СКПК «Агросоюз» до <ДАТА10> включительно. В указанный срок административный штраф СКПК «Агросоюз» не уплатил, в связи с чем днем совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, следует считать <ДАТА6>. Виновность СКПК «Агросоюз» в совершении административного правонарушения, подтверждается: -протоколом № ТУ-22-ЮЛ-23-4384/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, от <ДАТА12> в отношении СКПК «Агросоюз», в котором зафиксированы время, место и событие административного правонарушения совершенного им (л.д.4-6); - Копией приказа ЦБ РФ «О перечне должностных лиц Волго-Вятского ГУ Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, согласно которого должность Главного юрисконсульт сектора сопровождения рассмотрения дел об административных правонарушениях отдела судебной и административной работы Юридического управления Волго-Вятского ГУ Банка России входит в перечень должностей уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 4-6), - Выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой, СКПК «Агросоюз» зарегистрировано по адресу: <АДРЕС>. Адрес о регистрации СКПК «Агросоюз» не изменялся с <ДАТА13> (л.д. 9-11, 22-27), - Письмом о подтверждении получении Уведомления о составлении протокола от <ДАТА14> (л.д.15-17), - Уведомлением о составлении протокола от <ДАТА15> полученным СКПК «Агросоюз» <ДАТА16> (л.д. 18-21), - Платежным поручением №1 от <ДАТА6>, согласно которого штраф по постановлению №23-498/3110-1 от <ДАТА2> со сроком уплаты до <ДАТА10> уплачен <ДАТА6> (л.д. 28), - Информацией начальника Управления централизованного учета администрируемых доходов Департамента, согласно которой он информирует об отсутствии по состоянию на <ДАТА6> информации об уплате административного штрафа по истечении установленного КоАП РФ срока для добровольного исполнения по постановлению от <ДАТА2> №23-498/3110-1 в отношении СКПК «Агросоюз». По состоянию на <ДАТА17> задолженность погашена (платежное поручение от <ДАТА6> №1) (л.д. 29), - Информацией начальника Волго-Вятского ГУ Банка <ФИО3>, согласно которого платеж ООО «Дважды Два-Плюс» не может быть учтен в качестве оплаты штрафа по постановлению Банка России от <ДАТА2> №23-498/3110-1 (л.д.30), - Информацией об оплате штрафа по Постановлению №23-498/3110-1 от <ДАТА2>, согласно которой ООО «Дважды Два-Плюс» оплатило штраф по Постановлению №23-498/3110-1 от <ДАТА2> (л.д.31-34), - Информацией начальника Управления централизованного учета администрируемых доходов Департамента, согласно которой, платеж от <ДАТА18> №55 учтен в журнале учета невыясненных поступлений (л.д. 35-36), - Копией конверта об отправке постановления о назначении административного наказания от <ДАТА19>, согласно которого копия постановления о назначении административного наказания возвращена в Волго-Вятское ГУ Банка России в связи с истечением сроков хранения. Дата возврата 20.03.2023 года (л.д.37-40), - Копией постановления о назначении административного наказания от <ДАТА2>, согласно которого СКПК «Агросоюз» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу <ДАТА9> (л.д. 42-49) - Сведениями об отправке копии протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, по адресу регистрации СКПК «Агросоюз» (л.д. 60-62). Указанные доказательства суд признает полученными с соблюдением требований закона, и оснований считать их недопустимыми доказательствами в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено. На основании изложенного, суд полагает, что событие совершенного СКПК «Агросоюз» административного правонарушения нашло свое полное подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении в суде и его виновность в его совершении суд находит доказанной, в связи с чем его бездействие суд квалифицирует по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, как неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающее обстоятельства, материальное положение СКПК «Агросоюз». Смягчающими ответственность СКПК «Агросоюз» обстоятельствами в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ являются добровольная оплата административного штрафа, до его направления на принудительное исполнение, совершение административного правонарушение впервые.

Отягчающих административную ответственность СКПК «Агросоюз» обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлены.

Санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. С учетом характера и степени общественной опасности совершенного СКПК «Агросоюз» административного правонарушения, при наличии смягчающих и отсутствии отягчающих обстоятельств, с учетом имущественного положения, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, СКПК «Агросоюз» следует назначить наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, поскольку данное наказание в полной мере послужит целям его назначения и предупреждению совершения новых административных правонарушений. Оснований для освобождения СКПК «Агросоюз» от административной ответственности и прекращения производства по делу не имеется.

Постановление суд выносит в пределах сроков давности привлечения СКПК «Агросоюз», к административной ответственности, предусмотренных ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Малозначительным указанное административное правонарушение не является, так как посягает на общественный порядок и общественную безопасность. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.25 ч.1, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Агросоюз», ИНН <НОМЕР> адрес регистрации <НОМЕР> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Наименование получателя платежа:

УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/счет <***>); ИНН:<***>; КПП:526001001; Единый казначейский счет: 40102810745370000024 в Волго-Вятском ГУ Банка России УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород; Расчетный счет: <***>,БИК: 012202102; ОКТМО: 22502000;

КБК:218 1 16 01203019000140; УИН: 0000301000000000023616006 Назначение платежа: административный штраф по постановлению суда №5-124/2023

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Копию постановления направить СКПК «Агросоюз» и лицу составившему протокол об административном правонарушении, Главному юрисконсульту сектора сопровождения рассмотрения дел об административных правонарушениях отдела судебной и административной работы юридического управления Волго-Вятского ГУ Банка России <ФИО2>

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ардатовский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии данного постановления.

Мировой судья: Д.А. Мялкин