Решение по административному делу

Дело № 5-312/2025 УИД 51MS0028-01-2025-003680-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Апатиты 9 сентября 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка №3 Апатитского судебного рйона - мировой судья судебного участка № 1 Апатитского судебного района Мурманской области Андреева Инна Валерьевна, рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Апатитского судебного района, расположенном по адресу: <...>, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Хибины Фильм» (ИНН <***>, ОГРН <***>), место нахождение и адрес юридического лица: Мурманская область, город Апатиты, площадь Ленина, влд. 3,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Хибины Фильм» (далее - Общество, ООО «Хибины Фильм»), по месту нахождения юридического лица по адресу: <...>, не выполнило требования выданного 17.06.2025 ОМК Администрации города Апатиты предписания №32, сроком исполнения по 30.06.2025. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства предусматривается ответственность по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представленных доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу.

Законный представитель ООО «Хибины Фильм», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился по неизвестным причинам, заявлений, ходатайств не представил. Изучив и исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях данного Закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Частью 2 статьи 27 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных названным Законом.

Без взаимодействия с контролируемым лицом могут проводиться контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, в том числе выездное обследование (пункт 2 части 3 статьи 56 Федерального закона № 248-ФЗ).

Под выездным обследованием в целях данного Закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований (часть 1 статьи 75 Федерального закона № 248-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости нежилое здание - здание кинотеатра «Полярный» с кадастровым номером 51:14:0030701:156 по адресу: <...>, принадлежит муниципальному образованию город Апатиты Мурманской области с подведомственной территорией. На основании договора аренды от 1 января 2007 года №2 нежилое помещение - здание кинотеатра «Полярный» предоставлено в аренду ООО «Хибины Фильм» с 1 января 2007 года по 31 декабря 2031 год. Из пункта 2.2.4 Договора аренды следует, что арендатор обязуется поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества, своевременно за свой счет производить текущий ремонт с предварительным письменным уведомлением арендодателя. В соответствии с пунктом 2.4.3 дополнительного соглашения от 27 апреля 2020 года к договору аренды от 1 января 2007 года №2 арендатор обязуется поддерживать объект в исправном состоянии, не допускать умышленного или по неосторожности его ухудшения, нести расходы на содержание объекта, а также поддерживать благоустройство прилегающей к объекту территории (пункт 2.4.18). Решением Совета депутатов города Апатитов от 24.10.2017 № 548 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области» (в ред. решений Совета депутатов города Апатиты от 28.11.2023 № 668) (далее - Правила благоустройства). В соответствии с пунктом 8.2.1 Правил благоустройства юридические лица и физические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку принадлежащих им на праве собственности или на другом вещном праве земельных участков в соответствии с законодательством. В силу пункта 8.2.45 Правил благоустройства обращение с отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, а также с нормативными правовыми актами администрации города Апатиты. Отходы производства и потребления подлежат сбору, вывозу (транспортировке), использованию, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для населения и окружающей среды (пункт 8.2.46 Правил благоустройства). Пунктом 8.2.54 Правил благоустройства запрещается: - переполнять контейнеры отходами производства и потребления; - выбрасывать ртутьсодержащие отходы в контейнеры, размещать их на контейнерных площадках; - захоранивать медицинские и биологические отходы, в том числе трупы животных; - самовольно организовывать места размещения отходов производства и потребления и размещать отходы на таких местах; - сжигать отходы производства и потребления; - загрязнять территории муниципального образования отходами производства и потребления. Из пункта 8.3.7 Правил благоустройства cсобственники (правообладатели) зданий и сооружений обязаны: - систематически проверять состояние фасадов и их отдельных элементов; - проверять прочность креплений архитектурных деталей и облицовки, устойчивость парапетных и балконных ограждений; - при осмотре фасадов крупноблочных и крупнопанельных зданий контролировать состояние горизонтальных и вертикальных стыков между панелями и блоками; - очищать фасады от самовольно размещенных на них объявлений, афиш, рекламных и агитационных материалов, надписей, рисунков, других графических изображений, а также от самовольно размещенных на фасадах предметов; - очищать и промывать внутренние и наружные поверхности остекления окон, дверей балконов и лоджий, входных дверей; - производить текущий ремонт фасадов, в том числе его отдельных элементов (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов и других), окраску фасадов; - производить очистку и содержание в надлежащем состоянии домовых знаков. Содержание лестниц, пандусов, ограждений в технически исправном состоянии осуществляется их собственниками (правообладателями) (пункт 8.3.34 Правил благоустройства). В судебном заседании установлено, что 17 июня 2024 года на основании задания на проведение выездного обследования № 24 от 9 июня 2025 года начальником отдела муниципального контроля администрации города Апатиты Мурманской области проведено выездное обследование нежилого помещения с кадастровым номером 51:14:0030701:156, расположенного по адресу: <...> на предмет требований, относящихся к благоустройству территории, установленных Правилами благоустройства (л.д. 11). В ходе выездного обследования административным органом составлен протокол осмотра с фотоматериалами от 17.06.2025 №24 по результатам которого составлен акт выездного обследования №24 от 17.06.2025, согласно которому выявлены нарушения: по всему периметру здания имеются самовольно нанесенные надписи (графические изображения); нижние ступени входных групп имеют неисправное состояние в виде изломов, выбоины, сколы на ступенях, коррозия металлических креплений, в нижней части фасада здания (по всему периметру) имеются трещины и сколы бетонного основания; площадка для маломобильной группы населения имеет сколы, трещины керамической плитки, вокруг мусор, складирование отходов производства и потребления, разбросан мелкий мусор (л.д. 17, 19-23). Административным органом в отношении ООО «Хибины Фильм» вынесено предписание №32 от 17.06.2025 об устранении выявленных нарушений сроком исполнения по 30.06.2025, а именно в части организации уборки и вывозу отходов производства и потребления, а также в дальнейшем недопущения нарушений обязательных требований, установленных Правилами благоустройства. О результатах исполнения настоящего предписания проинформировать ОМК Администрации города Апатиты в письменной форме или в электронной форме с приложением копий подтверждающих документов (л.д. 28-29). В период с 10 час. 00 мин. 01.07.2025 по 10 час. 10 мин. 01.07.2025 на основании задания от 30.06.2025 №33 в отношении ООО «Хибины Фильм» административным органом было проведено выездное обследование по исполнению предписания от 17.06.2025 №32 об устранении нарушений ООО «Хибины Фильм» по уборке и вывозу отходов производства и потребления в границах прилегающей территории к зданию 3 по пл. Ленина в г. Апатиты Мурманской области в ходе которого составлен протокол осмотра с фотоматериалами от 01.07.2025 №33 (л.д. 12, 18). По результатам проверки составлен акт от 30.06.2025 №33, согласно которому предписание №32 от 17.06.2025 Обществом по уборке и вывозу отходов производства и потребления прилегающей территории к зданию 3 пл. Ленина в г. Апатиты Мурманской области не выполнено (л.д. 15-16, 18, 24). Поскольку требования выданного предписания ООО «Хибины Фильм» в установленный срок не выполнены, в его действиях (бездействии) имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно невыполнение в установленные сроки (по 30.06.2025) законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина в нем ООО «Хибины Фильм», объективно подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении №10 от 29.07.2025, в котором указано, что арендатором здания не соблюдены требования к обязательному исполнению, установленные пункта 8.3.7 Правил благоустройства;

- копиями заданий от 17.06.2025 №24 и от 30.06.2025 №33 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица;

- копиями актов проверки №24 от 17.06.2025 и №33 от 01.07.2025, которыми установлено несоблюдение требований Правил благоустройства в части уборки и вывоза отходов производства и потребления; - протоколами осмотра от 17.06.2025 №24 и от 01.07.2024 №33 с фототаблицами, которыми установлено, что в границах прилегающей территории к зданию 3 пл. Ленина г. Апатиты имеется складирование отходов производства и потребления, разбросан мелкий мусор; - копией предписания № 32 от 17.06.2025;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Хибины Фильм»; - договором аренды нежилого помещения;

- иными материалами дела. Оснований полагать, что выданное предписание является незаконным, у мирового судьи не имеется. Предписание выдано уполномоченным должностным лицом административного органа, по результатам проведенной в отношении юридического лица проверки и с учетом выявленных нарушений законодательства, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами. В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства, не представлено.

Общество имело возможность для соблюдения требований, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не предприняло к тому все зависящие от него меры, не обратилось, в том числе, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.

Судьей также принимается во внимание, что совершенное деяние направленно на нарушение правил благоустройства, использование проезда для безопасного движения транспортных средств, пешеходов.

При назначении ООО «Хибины Фильм» административного наказания, мировой судья учитывает, что юридическим лицом совершено административное правонарушение против порядка управления, а также принимает во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначает ООО «Хибины Фильм» наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Хибины Фильм» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Мурманской области (Администрация города Апатиты), ИНН <***>, КПП 511801001, счет получателя 03100643000000014900; к/с 40102810745370000041; Банк получателя: Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск; БИК 014705901, ОКТМО 47519000, КБК 00111601194010000140. Квитанцию об оплате штрафа следует представить на судебный участок №1 Апатитского судебного района Мурманской области. Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Апатитский городской суд Мурманской области через мирового судью судебного участка №3 Апатитского судебного района Мурманской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья И.В. Андреева