Дело № 5-785/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и приложенных к нему материалов

г. Элиста 27 июля 2023 года

Мировой судья судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия ФИО1, изучив в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении

ХХХ ФИО2, ХХХ, зарегистрированного и проживающего по адресу: РК, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившего из Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия протокола №122 от 20 июля 2023 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Данное правонарушение совершено повторно.

Данный протокол и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в орган, составивший протокол, в связи с неправильным составлением протокола, неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Статьей 26.1. КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Из приложенной к протоколу копии постановления заместителя руководителя УФНС России по Республике Калмыкия от ХХХ. следует, что 19 мая 2022г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ХХХ КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу 06 июня 2022г.

В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Однако в нарушение требований статей 26.1 - 26.2 КоАП РФ вопрос об исполнении ФИО2 наказания, назначенного постановлением от ХХХ года, должностным лицом УФНС России по РК при составлении протокола об административном правонарушении не выяснен.

Соответствующие документы, подтверждающие либо опровергающие исполнение ФИО2 наказания, назначенного постановлением от ХХХ года, к протоколу не приложены, и в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе не содержится таких сведений, имеющих существенное значение для рассмотрения и разрешения дела.

Следовательно, при составлении протокола не установлено, оплатил ли ФИО2 по состоянию на 20 июля 2023 г. административный штраф по постановлению от ХХХ года.

В силу требований ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неправильное составление протокола, неполнота представленных материалов, препятствуют полному, объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению дела об административном правонарушении и разрешению его в соответствии с законом, нарушают конституционные права участников административного производства.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно абз. 6 ч. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (с изменениями и дополнениями) в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. При этом КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ :

Протокол об административном правонарушении №122 от 20 июня 2023 года по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ХХХ «ХХХ» ФИО2, возвратить в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия, в связи с неправильным составлением протокола, неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определение может быть обжаловано в Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения, через судебный участок № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия.

Мировой судья подписьС.В.ФИО1