Дело № 5-39-31-528/2025

УИД 26MS0113-01-2024-005067-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 февраля 2025 года ст. Ессентукская

Мировой судья судебного участка № 5 Предгорного района Ставропольского края Д.В.Блинникова,

с участием заместителя прокурора Предгорного района Алехина Р.Ю., лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица – председателя межрегиональной физкультурно-спортивной общественной организации «ММА - свободный поединок» - ФИО3 В*С*, *,

при рассмотрении материалов дела лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 24.2, 24.4 25.1, 30.1 КРФ об АП, а также статья 51 Конституции РФ,

представителю лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 разъяснены её права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

заместителю прокурора Предгорного района Ставропольского края Алехину Р.Ю. разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.25.11 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо председатель межрегиональной физкультурно-спортивной общественной организации «ММА - свободный поединок» - ФИО3 В*С* 11 декабря 2024 года по адресу: * допустил нарушение лицензионных требований, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

11 декабря 2024 года по данному факту прокуратурой Предгорного района Ставропольского края возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Иных ходатайств не поступало.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признал.

В возражениях указал, что МФСОО «ММА-Свободный поединок» не осуществляет образовательную деятельность.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Скриншоты предоставленные прокуратурой сделаны с сайта Международной федерации ММА - Свободный поединок, зарегистрированной в Минюсте Республики Кыргызстан.

Нами ведется физкультурно спортивная, развлекательная деятельность. В уставе организации целями и видами деятельности являются развитие ММА Свободный поединок как самостоятельного вида спорта, проведение фестивалей, праздников, мастер классов, презентаций, конкурсов, рекламная деятельность в области спорта, проведение спортивных мероприятий для различных категорий граждан.

Лицензированию подлежат все виды образовательной деятельности, осуществляемые с целью оказания образовательных услуг в сфере дошкольного, среднего и высшего образования, а также военного и специального образования включая деятельность по проведению специальной профессиональной подготовки. В определенных случаях при оказании образовательных услуг лицензия необходима. Для этого одновременно должно выполняться несколько условий. Проведение курсов по изучению отдельных предметов, консультационные услуги, не сопровождающиеся аттестацией и выдачей сертификатов или иных документов образования не подлежат лицензированию.

В перечне видов деятельности подлежащих лицензированию коды нашей деятельности не отражены.

Образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Существует 4 вида образовательной деятельности - Общее, профессиональное, дополнительное, профессиональное обучение. Образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ.

Никаких документов подтверждающих итоги образовательной деятельности организацией не выдавалось.

В материалах административного дела отсутствуют доказательства осуществления образовательной деятельности.

В представленных выписках ЕГРЮЛ отсутствует связь между Спортивной организацией «Боевое смешанное единоборство (ММА)» и Общественной организацией «ММА-Свободный поединок».

Приказ Минспорта № 1029 от 21.11.2022 г. не относится к нашей организации.

Образовательная деятельность - это обучение по программе. Программа включает в себя список дисциплин с количеством часов для изучения, расписание занятий, содержание тем и критериев для оценки знаний.

Программ по обучению в нашей организации нет.

Должен быть обозначен конечный уровень образования - завершенный цикл образования, характеризующийся определенной совокупностью требований.

Образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты ) и организационно педагогических условий, которые представлены в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин, оценочных и методических материалов.

Сертификатов государственного образца наша организация не выдает. Существуют только сертификаты отличия.

Мы не можем быть соискателями лицензий, так как органами государственной власти ФИО5 осуществляющие переданные РФ полномочия в сфере образования, осуществляют лицензирование в отношении Оорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения субъекта. Не подлежат лицензированию деятельность в форме разовых лекций. консультаций, тренингов, мастер классов, семинаров, вебинаров и других видов обучения, не сопровождающихся итоговой аттестацией, и выдачей документов об образовании.

В штате нашей организации нет преподавателей или тренерского состава.

По мнению Прокуратуры МФСОО «ММА-Свободный поединок» всё-таки осуществляет образовательную деятельность.

Данный вывод является необоснованным. В материалах административного производства отсутствуют какие-либо доказательства осуществления образовательной деятельности МФСОО «ММА-Свободный поединок».

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-Ф3 (ред. от 28.12.2024) "Об образовании в Российской Федерации"

образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ;

9) образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации.

На основании изложенного просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.

На вопросы суда показал, что дети находятся в зале дети занимаются физической культурой, находятся там вместе с родителями, тренерского штата нет, старшие иногда дают советы по тренировкам.

Представитель ФИО1 – ФИО2 поддержала возражения, просила суд прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Заместитель прокурора Предгорного района Алехин Р.Ю. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении поддержал в полном объеме, просил привлечь должностное лицо ФИО1 к административной ответственности. Вид и размер административного наказания оставил на усмотрение суда.

Выслушав ФИО1, его представителя ФИО2, заместителя прокурора Предгорного района Ставропольского края Алехина Р.Ю., исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. В частности, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями привлекаемого, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 12 Федерального закон от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее -Закон № 273 -ФЗ) к дополнительным образовательным программам относятся, в том числе, дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств, дополнительные образовательные программы спортивной подготовки.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 21 Закона № 273-ФЗ, образовательные организации самостоятельны в формировании своей структуры, если иное не установлено федеральными законами.

Образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся (филиалы, представительства, отделения, факультеты, институты, центры, кафедры, подготовительные отделения и курсы, научно-исследовательские, методические, учебно-методические подразделения, лаборатории, конструкторские бюро, учебно-производственные комплексы, учебные и учебно-производственные мастерские, клиники, учебно-опытные хозяйства, учебные полигоны, учебные базы практики, учебно-демонстрационные центры, учебные театры, выставочные залы, учебные цирковые манежи, учебные танцевальные и оперные студии, учебные концертные залы, художественно-творческие мастерские, библиотеки, музеи, спортивные клубы, студенческие спортивные клубы, школьные спортивные клубы, общежития, интернаты, психологические и социально-педагогические службы, обеспечивающие социальную адаптацию и реабилитацию нуждающихся в ней обучающихся, и иные предусмотренные локальными нормативными актами образовательной организации структурные подразделения).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее Закон № 329-ФЗ) к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации относятся:

физкультурно-спортивные организации, в том числе физкультурно-спортивные общества, спортивно-технические общества, спортивные клубы (включая профессиональные спортивные клубы, физкультурно-спортивные клубы), объединения физкультурно-спортивных клубов, фитнес-центры, центры спортивной подготовки, профессиональные спортивные лиги, студенческие спортивные лиги, школьные спортивные лиги, любительские спортивные лиги, а также общественно-государственные организации, участвующие в развитии военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта;

спортивные федерации;

образовательные организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта;

профессиональные союзы в области физической культуры и спорта.

В силу п. 3.1 ст. 2 Закона № 329-Ф3, детско-юношеский спорт - часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическую подготовку лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, посредством их участия в организованных и (или) самостоятельных занятиях, физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, а также на подготовку спортивного резерва.

Согласно ст. 3 Закона №329-Ф3 законодательство о физической культуре и спорте основывается на следующих принципах, в том числе, обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

В силу ст. 91 Закона № 273-Ф3, образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Указанное также регламентировано положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490.

Согласно приложения к Положению о лицензировании образовательной деятельности, утвержден перечень деятельности по реализации образовательных программ. В силу п.17 (1) к деятельности подлежащей лицензированию относится - реализация дополнительных общеобразовательных программ - дополнительных образовательных программ спортивной подготовки.

В соответствии с Приказом Минспорта России от 21.11.2022 № 1029 утвержден федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта «смешанное боевое единоборство (MMA) которым регламентированы требования к структуре и содержанию примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки, в том числе к их теоретическим и практическим разделам применительно к каждому этапу спортивной подготовки, включая сроки реализации таких этапов и возрастные границы лиц, проходящих спортивную подготовку, по отдельным этапам.

В судебном заседании установлено, что в МФСОО «ММА- свободный поединок», расположенной по адресу: *, реализуется подготовка несовершеннолетних по дополнительной образовательной программе, в виде спортивной подготовки по виду спорта -ММА.

Межрегиональной физкультурно-спортивной общественной организацией «ММА- свободный поединок» общероссийский классификатор видов экономической деятельности на осуществление деятельности в виде дополнительного образования не установлен.

Деятельность по реализации дополнительных образовательных программ в виде спортивной подготовки по виду спорта -ММА, в нарушение указанных требований законодательства, фактически осуществляется МФСОО «ММА-свободный поединок», без соответствующей лицензии.

Суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ доказана и подтверждается исследованными материалами дела:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 декабря 2024 года;

письменными объяснениями ФИО1 от 11.12.2024 года из которых следует, что он на арендуемом объекте, предоставленном администрацией п. Нежинский занимается с детьми спортивно-оздоровительной деятельностью, а именно физическая деятельность т участие в совернованиях ММА-свободный поединок. Ведется физкультурно-спортивная деятельность с различными слоями населения Предгорного МО. Образовательной деятельностью организация не занимается. Ведется работа в рамках патриотического воспитания молодежи на общественных началах;

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Межрегиональной физкультурно-спортивной общественной организации «ММА-Свободный поединок» ОГРН <***> по состоянию на 11.12.2024 года;

скриншотами с сайта ММА-Свободный поединок;

уставом Межрегиональной физкультурно-спортивной общественной организации «ММА-Свободный поединок»;

ответом на запрос от администрации Предгорного муниципального округа от 11.12.2024 года № 708 из которого следует, что руководитель Межрегиональной физкультурно-спортивной общественной организации «ММА-Свободный поединок» ФИО1 арендует подвальное помещение расположенное по адресу: *. Данная организация ведет тренировочные занятия на территории п. Нежинский, а также принимает участие в спортивной жизни поселка;

ответом на запрос № 5899/03-21 от 11.12.2024 года Управления по делам территорий администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края из которого следует, что Межрегиональной физкультурно-спортивной общественной организации «ММА-Свободный поединок» осуществляет спортивную деятельность, направляет информацию предоставленную подведомственным учреждением по вопросу предоставления нежилого помещения в безвозмездное пользование; информацией об осуществлении тренировочных процессов несовершеннолетних не располагают;

копией договора № 9/24 от 12.04.2024 года безвозмездного пользования муниципальным имуществом с приложениями, из которого следует, что нежилые помещения передаются Межрегиональной физкультурно-спортивной общественной организации «ММА-Свободный поединок» на безвозмездной основе для занятий спортом и физической культурой.

Таким образом, должностным лицом ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ по признакам - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна.

Доводы ФИО1 и его представителя о том, что скриншоты не относятся к Межрегиональной физкультурно-спортивной общественной организации «ММА-Свободный поединок», а относятся к компании, зарегистрированной в Казахстане суд считает голословными. Из имеющихся скриншотов этого не следует.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, впервые привлекается к административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности. Кроме того, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует, в связи с чем, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – руководителя межрегиональной физкультурно-спортивной общественной организации «ММА-Свободный поединок» ФИО3 В*С* признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Предгорный районный суд Ставропольского края в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.

Мотивированное постановление изготовлено 5 февраля 2025 года.

Мировой судья подпись Д.В.Блинникова