Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> <ДАТА>.
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Западного внутригородского округа г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по ул. <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС> края, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> края возбуждено дело по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю <ФИО2>.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства. <ДАТА3> в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю зарегистрировано обращение <ФИО3> Рассмотрение обращения поручено заместителю начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю <ФИО2>. <ДАТА4> <ФИО2> подготовлен ответ на обращение <ФИО3>, однако ответ на указанное обращение был направлен в адрес заявителя только <ДАТА5>, то есть по истечению установленного законом срока. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. В нарушение указанных правовых норм ответ на обращение <ФИО3> направлен заявителю с нарушением сроков рассмотрения обращения граждан, установленных Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с приказом руководителя Роспотребнадзора от <ДАТА7> <НОМЕР> <ФИО2> назначена на должность федеральной государственной гражданской службы - заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю. Согласно должностному регламенту федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю <ФИО2> в должностные обязанности <ФИО2> входит, в том числе, исполнение поручений соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Из изложенного следует, что <ФИО2> допущено нарушение ст. ст. 10,12 Федерального Закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. <ФИО2> в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. Помощник прокурора Западного административного округа г. <АДРЕС> <ФИО4> в судебном заседании просил суд привлечь <ФИО2> к административной ответственности в пределах санкции статьи. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные документальные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечению двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судье, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с положениям п.6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения <ФИО3>, не является длящимся, и срок давности по нему начинает течь с момента истечения срока для предоставления ответа, предусмотренного ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то есть с <ДАТА9> В силу ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении по указанной статье КоАП РФ не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, т.е. срок давности привлечения к административной ответственности <ФИО2> по ст. 5.59 КоАП РФ истек <ДАТА10> В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения, отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, действия лица в состоянии крайней необходимости, издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания, отмена закона, установившего административную ответственность, в том числе и истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела, срок привлечения <ФИО2> к административной ответственности истек. При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, и подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9; ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ - прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление провозглашается немедленно по окончанию рассмотрения дела. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ <АДРЕС> КРАЙ МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> ЗАПАДНОГО ОКРУГА г. <АДРЕС>
350010, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5 литер «Э» ______________________<НОМЕР>____________________ на <НОМЕР> ________________ от ____________________
<ФИО2> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4
Прокуратура <АДРЕС> края г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 39
Настоящим направляю в Ваш адрес постановление мирового судьи от <ДАТА11>, для сведения.
Приложение: по тексту.
Мировой судья
Судебного участка <НОМЕР> ЗВО г. <АДРЕС> <ФИО1>
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ <АДРЕС> КРАЙ МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> ЗАПАДНОГО ОКРУГА г. <АДРЕС>
350010, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5 литер «Э» ______________________<НОМЕР>____________________ на <НОМЕР> ________________ от ____________________
<ФИО2> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4
Прокуратура <АДРЕС> края г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 39
Настоящим направляю в Ваш адрес постановление мирового судьи от <ДАТА11>, для сведения.
Приложение: по тексту.
Мировой судья
Судебного участка <НОМЕР> ЗВО г. <АДРЕС> <ФИО1>
<ФИО2> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4
Прокуратура <АДРЕС> края г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 39
Настоящим направляю в Ваш адрес постановление мирового судьи от <ДАТА11>, для сведения.
Приложение: по тексту.
Мировой судья
Судебного участка <НОМЕР> ЗВО г. <АДРЕС> <ФИО1>