Дело <НОМЕР> <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Заводского судебного района г. <АДРЕС> области Григорьева А.С.., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
юридического лица Акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>) Адрес регистрации юридического лица <АДРЕС> области, ш.Космическое, 16
о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» как юридическим лицом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения при следующих обстоятельствах:
<ДАТА2> в 16 часов 10 минут по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> район шоссе <АДРЕС>, 400 метров от здания <НОМЕР> (ш.53 53/33//, <АДРЕС> 18/31//) совершено ДТП - столкновение, в результате которого один человек получил телесные повреждения. При осмотре места совершения ДТП были выявлены и установлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния, связанные с отсутствием горизонтальной дорожной разметки на проезжей части асфальтированного покрытия, что является нарушением пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля." Согласно протокола осмотра, составленного в месте совершения ДТП <ДАТА3> госинспектором отделения ДН ГИБДД Управления МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО1>, на проезжей части асфальтированного покрытия, шоссе <АДРЕС> 400 метров от здания <НОМЕР>, отсутствует горизонтальная дорожная разметка инд. 1.2. Выявленные недостатки существенно снижают безопасность дорожного движеня. На месте совершения административного правонарушения была произведена фотосъемка. Представитель привлекаемого юридического лица АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> Е.А. в судебном заседании что вину в совершении данного административного правонарушения АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признала в полном объеме, при назначении наказания, просила применить положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, дополнительно пояснила, что выявленное нарушение устранено, разметка нанесена. Принадлежность спорной дороги АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не оспаривала. Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Объективная сторона правонарушения выражается в совершении действий (бездействия), нарушающих правила проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном состоянии либо характеризующихся непринятием мер, своевременно устраняющих помехи в движении, запрещающих или ограничивающих движение на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА4> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от <ДАТА5> N 257-ФЗ). В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА5> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ «Об автомобильных дорогах») настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах» владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление Из классификации автомобильных дорог согласно ч.2, 3 ст. 5 ФЗ «Об автомобильных дорогах» следует, что автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. В силу ч.4 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах» осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог. В соответствии с ч.1, 2 ст. 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Согласно ст. 21 ФЗ «Об автомобильных дорогах» устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Кроме того, владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте. Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА6> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О БДД») для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные термины:
дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог;
безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;
обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;
организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах;
дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст.3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Согласно ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета министров - Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дороги, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения. Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются в т.ч юридические лица, ответственные за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. В соответствии с разделом 1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля." данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и долняться рог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а так же предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Все требования Государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с требованиями пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля." разметка должна быть нанесена по ГОСТ 52289-2004 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Согласно п. 5.1 ГОСТ Р 51256-2011 одним из технических требований является то, что разметка может выполняться краской (эмалями), термопластиком и холодным пластиком, полимерными лентами, штучными формами, световозвращателями и т.п. Пунктом 5.4 ГОСТ Р 52256-2011 определено, что разметка, выполненная термопластиком и холодны пластиком или другими подобными материалами, должна обладать функциональной долговечностью не менее одного года, а красками (эмалями) - не менее трех месяцев. Согласно протокола осмотра от <ДАТА3> составленного государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. <АДРЕС> капитан полиции <ФИО1>, <ДАТА3> в 17-00 часов им, при надзоре за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети, производимом в рамках зарегистрированного сообщения о ДТП (карточка ДТП <НОМЕР>), выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно на проезжей части асфальтированного покрытия, шоссе <АДРЕС> 400 метров от здания <НОМЕР>, отсутствует горизонтальная дорожная разметка инд. 1.2. Факт принадлежности указанной дороги АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не оспаривается самим АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также подтверждается материалами дела, в том числе планом приватизации государственного предприятия Западно-Сибирский металлургический комбинат, утвержденным зам. Председателем Комитета по управлению государственным имуществом <АДРЕС> области от <ДАТА8> и согласованным Советом народных депутатов г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА9>, вместе с решением территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении перечня основных средств социально-культурного и коммунально-бытового назначения, вошедших в уставной капитал ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат», приложение к которому, в соответствии с п. 52 указанного решения является приложением к Плану приватизации. Шоссе <АДРЕС> и шоссе <АДРЕС>.
Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются в т.ч юридические лица, ответственные за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Будучи субъектом дорожных правоотношений, пренебрегая требованиями законодательства РФ о безопасности дорожного движения, АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», осознавая возможные последствия, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений, выразившееся в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений, выразившееся в допущении на проезжей части асфальтированного покрытия, шоссе <АДРЕС> 400 метров от здания <НОМЕР>, отсутствия горизонтальной дорожной разметки инд. 1.2. Совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, как то протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11>, протоколом осмотра от <ДАТА3>, фототаблицей, выявленных недостатков дорожного покрытия, иными материалами дела вина АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении правонарушения предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, по мнению судьи, - доказана и последнее подлежит привлечению к ответственности.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Характер посягательства свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, в связи с чем, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд учитывает признание АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено, поскольку данные о привлечении АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности в материалах дела отсутствуют. В силу ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об АП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу ч.3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья полагает, что минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, является несоразмерным выявленному нарушению, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
Руководствуясь ч.1 ст. 12.34, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
<АДРЕС> АО «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им оплачен в течение 60 дней, после вступления постановления в законную силу.
Наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу (Управление МВД России по г. <АДРЕС>, банк получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ // УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчетный счет <НОМЕР> До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа мировому судье. За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня получения его копии.
Мировой судья: А.С. Григорьева