Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2025 года п. Михнево г.о. Ступино Московской области

Мировой судья судебного участка № 253 Ступинского судебного района Московской области Голошумов М.Е., на основании и в соответствии со ст.ст.22.1, 23.1 и 29.7 КоАП РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч. 1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> (находящегося по адресу: <АДРЕС>), зарегистрированный по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, допустил нарушение ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно являясь должностным лицом допустил наличие зимней скользкости на проезжей части автодороги, что создало предпосылки к совершению дорожно-транспортных происшествий с материальным ущербом и создавало угрозу для БДД на 85 км а/д М-4 «ДОН» г.о. Ступино Московской области. ФИО3 в судебном заседании вину не признал, и указал, что зимняя скользкость, с момента её обнаружения была устранена в пределах срока, установленного нормами ГОСТ Р 50597-2017 для категории дорог 1А, 1Б, 1В менее чем через 4 часа. Однако несмотря не непризнание вины, виновность ФИО3 в полном объеме подтверждается представленными материалами дела, а, доводы ФИО3 несостоятельны и основаны на неверном толковании правовых норм, регулирующих данные правоотношения. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО1> показал, что 19 февраля 2025 года поступило сообщение о том, что командиром взвода было принято решение о закрытии участка дороги М-4 «ДОН» с 94 по 84 км в связи с массовыми ДТП (5 штук) из-за образования зимней скользкости. Инспекторы, находившиеся на данном участке, зафиксировали на видео образование зимней скользкости, применив подручные средства (подошвой обуви). После чего сообщили в дорожную службу для устранения, после прибытия автомобиля дорожной службы участок был обработан и движение возобновили. На остальных участках дороги не было образования зимней скользкости. Зимняя скользкость, определялась визуально, норматива в ГОСТе нет, любыми подручными способами, спец-средств не предусмотрено. Зимняя скользкость вообще не допускается, это прописано в ГОСТе, затем допускается 4 часа на устранение. Категория дороги на данном участке - 1А. В 00:32 поступило сообщение о ДТП, а в 00:34 дорога уже была закрыта. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО2> дал показания, аналогичные показаниям <ФИО1> дополнив, что зимняя скользкость недопустима, для этого проводится обработка для предотвращения, возможно не хватало материала в машине для посыпания, так как машина настраивается на количество рассыпчатого средства. Если зимняя скользкость допущена, это уже плохо обработанная дорога, наличие машины на данном участке не доказывает правильную обработку дороги. Кроме того, факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 50АР №494777; Решением о проведении постоянного рейда от 07.11.2024 № 5; актом о проведении постоянного рейда от 19.02.2025 № 7<НОМЕР> Протоколом осмотра от 19.02.2025; Протоколом инструментального обследования от 19.02.2025, согласно которого на участке дороги 85 км а/д М-4 «ДОН» на покрытии проезжей части автодороги установлено наличие зимней скользкости, а также материалом видеофиксации к нему; Должностной инструкцией № ДИ-1.16-2022<НОМЕР> Приказом о переводе работника №104л/с; данными Центрального УГМС, Прогнозом Оперативным ежедневным прогнозом ЧС на 19.02.2025 (ГУ МЧС России по МО); иными материалами дела. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Статья Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ). Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ). В силу требований пункта 5.2 ГОСТ 33181-2014 "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания", введенного в действие приказом Госстандарта России от 11 августа 2015 года N 1121-ст, сроки очистки проезжей части от снежно-ледяных образований, должны быть установлены в национальных стандартах государств - членов Содружества Независимых Государств. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 50597-2017. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения. Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению. Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Срок устранения зимней скользкости зависит от категории дорог и групп улиц. Для категории дорог 1А. 1Б. 1В и групп улиц А-В составляет 4 (5) часов. Для категории дорог II, III и групп улиц Г, Д составляет 5 часов. Для категории дорог IV и групп улиц Е составляет 6 часов. Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из материалов дела следует, что 19 февраля 2025 года в 00 часов 34 минуты на 85 км а/д М-4 «ДОН» г.о. Ступино Московской области начальник участка АО «МТТС» филиал Домодедово ФИО3, являясь должностным лицом, ответственным за состояние указанного участка дороги, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, допустив наличие зимней скользкости на покрытии проезжей части, чем нарушил требования статей 3, 6 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статей 11, 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, пункта 13 Основных положений, пунктов 5.1, 5.2 ГОСТа 33181-2014, пункта 8.1 ГОСТа Р 50597-2017. Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО3 21.02.2025 года должностным лицом 16 Бат. 2 Полка ДПС (Южный) ГИБДД ГУ МВД России по МО протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Требования ГОСТ Р 50597-2017 подлежат выполнению лицами и органами, на которые возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности и содержанию автомобильных дорог, в ведении которых они находятся, при этом указанные субъекты обязаны контролировать состояние дорог и принимать меры для устранения недостатков в эксплуатационном состоянии дорог, выявленных в ходе такого контроля, в сроки, определенные указанным стандартом. Как следует из материалов дела, 19.02.2025 года в 00 часов 34 минуты на 85 км а/д М-4 «ДОН» г.о. Ступино Московской области инспектором 16 Бат. 2 Полка ДПС (Южный) ГИБДД ГУ МВД России по МО <ФИО1> выявлен факт несоблюдения должностным лицом, ответственным за состояние дороги, требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, а именно, наличие зимней скользкости на проезжей части, о чем составлен акт о проведении постоянного рейда от 19.02.2025, Протокол осмотра от 19.02.2025г. По сообщению Центрального УГМС от 17.02.2025 года на 19.02.2025 территории Московской области облачно, небольшой, местами умеренный снег. Температура ночью -13..-8, днем -8…-3. Местами гололедица. Согласно прогнозу ЧС на 19.02.2025г. на основе данных АНО «Гидрометеобюро Москвы и Московской области», ФГБУ «Центральное УГМС», Гидрометцентра России, информационных ресурсов Gismeteo.ru, ФГУ Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» и данным космического мониторинга, п. 2.1 Прогнозируется вероятность возникновения дорожно-транспортных происшествий на всей территории Московской области. На 19.02.2025 прогнозируется возникновение от 15 до 20 ДТП в первую очередь в городских округах Домодедово, Кашира, Луховицы, Мытищи, ФИО4, Волоколамск и Одинцово Московской области. Причины возникновения ДТП и заторов на дорогах будут связаны с погодными условиями. В частности в г.о. Ступино с 85 по 101 км М-4 «ДОН». Судом установлено, что ФИО3, являясь на основании Приказа о переводе работника на другую работу № 104л/с от 20.08.2024 должностным лицом - мастером участка АО «МТТС» филиал Домодедово, на которого согласно Должностной инструкции от 30.11.2022 № ДИ-1.16-2022 в том числе возложены обязанности: п. 3.13 Организовывать постоянный контроль за состоянием покрытий автомобильных дорог путем регулярного патрулирования. Организовывать работу мастерского участка для обеспечения нормативного содержания автомобильных дорог, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, допустив наличие зимней скользкости на покрытии проезжей части вверенного ему участка дороги, в связи с чем суд считает доказанной его вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что ФИО3 являясь должностным лицом - начальником участка АО «МТТС» филиал Домодедово, ответственным за состояние участка дороги 85 км а/д М-4 «ДОН» г.о. Ступино Московской области, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предпринял все зависящие от него меры по осуществлению своих обязанностей и контролю состояния автомобильных дорог в целях соблюдения требований государственного стандарта, в том числе в части своевременного выявления недостатков и соблюдения сроков их устранения, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. При назначении наказания ФИО3 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства его совершения, наступившие последствия. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, в судебном заседании не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст.12.34 ч. 1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей. Реквизиты: УФК по МО (УГИБДД ГУ МВД России по МО), ИНН <***>, ОКТМО 46735000, КПП 770245001, р/с <***>, к/с 40102810845370000004, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, КБК 18811601123010001140, УИН 18810450256160000965. В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов суммы наложенного административного штрафа, а именно 18 750 (Восемнадцать тысяч семьсот пятьдесят) рублей. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Копию постановления направить ФИО3, в 16 Бат. 2 Полка ДПС (Южный) ГИБДД ГУ МВД России по МО. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ступинском городском суде в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья М.Е. Голошумов