Дело № 5 - 289/2023 УИД40MS0054-01-2023-001416-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кондрово Калужская область 12 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 54 Дзержинского судебного района Калужской области Шелест О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>), зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ :

Индивидуальный предприниматель ФИО2 16 июля 2023 года по адресу: пешеходная зона от дома <НОМЕР> к дому <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в нарушение положений части 2 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не выполнил в срок (до <ДАТА5>) работы по муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА6> заключенному в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» с Поселковой Управой (исполнительно-распорядительным органом) городского поселения «Поселок Товарково», повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. ФИО2 в судебном заседании не оспаривал обстоятельств изложенных в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что нарушение сроков выполнения работ обусловлено выявлением в ходе выполнения работ дополнительного объема работ, на момент проведения проверки скамейки, светильники, провода и кабеля были закуплены, но не успели их установить, поскольку надо было произвести работы по укладке плитки, а только потом разводить электричество, работы по контракту были выполнены <ДАТА7>, а сданы <ДАТА8> Защитник лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, в судебном заседании не оспаривал обстоятельств изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, заказчиком было выставлено требование об уплате пени за просрочку сроков выполнения работ, кроме того, заказчик принял выполненные работы, претензий по их качеству не имел, просил рассмотреть возможность применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о снижении размера штрафа, поскольку ФИО2 необходимо еще оплатить начисленные пени за просроченный срок исполнения контракта и таким образом финансовая нагрузка будет для него большой.

Представитель потерпевшего лица Поселковой Управы (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Поселок Товарково» в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, рассмотрении дела в их отсутствие не заявлялось. Старший помощник прокурора Дзержинского района Калужской области Пушкарева И.В., поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагая о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения. Мировой судья, с учетом положений статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мнения участников процесса, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного часть 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013. В соответствии с положениями статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. Виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, вынесенным заместителем прокурора Дзержинского района Калужской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - докладной запиской от <ДАТА12> о согласовании проверки и резолюцией заместителя прокурора Калужской области от <ДАТА12> о согласовании проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2; - рапортом старшего помощника прокурора Дзержинского района Калужской области от <ДАТА12> по факту выявления срока нарушения выполнения работ по муниципальному контракту; - уведомлением ИП ФИО2 от <ДАТА12> о проведении проверки;

- решением о проведении проверки от <ДАТА12> <НОМЕР> вынесенным заместителем прокурора Дзержинского района Калужской области, согласно которому принято решение о проведении проверки в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, цель проверки - проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги; - муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА6> заключенным Поселковой Управой (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Поселок Товарково» с индивидуальным предпринимателем ФИО2, предметом которого является выполнение работ по благоустройству пешеходной зоны от дома <НОМЕР> к дому <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, сроки выполнения работ с <ДАТА13> по <ДАТА14>, подрядчик имеет право сдать работы досрочно, подрядчик обязан приступить к выполнению работ <ДАТА15> года; цена контракта 6 348 892 руб. 54 коп., с локально-сметным расчетом к контракту, ведомостью объемов работ и приложениями к контракту; - актом проверки от <ДАТА16> с иллюстрационными снимками, согласно которому по состоянию на <ДАТА16> подрядчиком не исполнены в полном объеме работы по контракту с указанием вида невыполненных работ; - актом проверки от <ДАТА17>, согласно которому по состоянию на <ДАТА16> подрядчиком не исполнены работы по контракту на сумму 1 728 320 руб. 92 коп.; - справкой МБУ «Отдел капитального строительства <АДРЕС> района» от <ДАТА18>, согласно которой, по муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА19> по состоянию на <ДАТА16> не выполнены работы на общую сумму 1 728 320 руб. 90 коп.; - объяснениями <ФИО1> от <ДАТА20>, согласно которым, нарушение сроков выполнения работ ИП ФИО2 повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам жителей <АДРЕС> района <АДРЕС> области, подорван авторитет Поселковой Управы городского поселения «Поселок Товаркво», контракт заключен в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», в связи с чем, невыполнение ИП ФИО2 обязательств по контракту препятствует государственной политике Российской Федерации в области реализации указанного национального проекта, считает, что социально значимые цели приоритетного проекта своевременно не достигнуты, и как следствие, нарушены права множества граждан. Таким образом, охраняемым законом интересам общества и государства в области обеспечения жилищных прав граждан, повышения комфортности городской среды, причинен существенный вред. В связи с несвоевременным исполнением контракта был затруднен проход граждан, проживающих в районе пешеходной зоны от дома <НОМЕР> к дому <НОМЕР> <АДРЕС>, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области; - объяснениями ФИО2 от <ДАТА11> по обстоятельствам выполнения работ по муниципальному контракту;

- выпиской ЕГРИП в отношении ФИО2 по состоянию на <ДАТА11>, согласно которой, в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован <ДАТА21> года.; Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП ФИО2 зарегистрирован в реестре <ДАТА22>, категория субъекта малого или среднего предпринимательства - микропредприятие. Согласно положениям статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совокупность исследованных доказательств, свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 являясь подрядчиком выполнения работ по муниципальному контракту, не исполнил обязательств по выполнению работ в сроки установленные контрактом, свидетельствует о неисполнении одного из элементов комплекса мер, определяющих исполнение контракта, как отдельный этап выполнения работ. Индивидуальный предприниматель ФИО2 является субъектом административного правонарушения, являясь подрядчиком выполнения работ обязан был принять меры к выполнению условий муниципального контракта, однако, каких-либо достаточных и все зависящих от него мер к исполнению условий муниципального контракта в установленные контрактом сроки и установленном порядке не предпринял, подрядчик обязан проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. С учетом предмета муниципального контракта, невыполнение контракта в установленные сроки выполнения работ, в полной мере свидетельствует о причинении существенного вреда, охраняемым законом интересам общества и государства, привело к не достижению в установленный срок целей, поставленных заказчиком перед подрядчиком, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта, связаны с реализацией публично-значимой цели. Оснований для признания исследованных судом доказательств недопустимыми доказательствами мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья, учитывает положения статей 2.4, 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, обстоятельствами смягчающими административную ответственность, признает в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимаемые меры по исполнению контрактных обязательств по истечении сроков выполнения работ предусмотренных контрактом, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, учитывая положения санкции части 7 статьи 7.32, статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дифференциации мер административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, достижения цели административного наказания, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц санкцией части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяя его в пяти процентном размере стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, что составляет 86 416 рублей 04 копейки, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не установлено, в связи с чем, оснований применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. С учетом фактических обстоятельств дела, учитывая предмет муниципального контракта, оснований применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, наличие совокупности всех обстоятельств указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено. Оснований применения положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 86 416 (восемьдесят шесть тысяч четыреста шестнадцать) рублей 04 копеек. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Калужской области (Служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН <***>

КПП 402801001 Банк Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области

г. Калуга БИК 012908002 номер банковского счета 40102810045370000030

номер казначейского счета 03100643000000013700 ОКТМО 29 608 000

КБК 765 1 16 01073 01 9000 140 УИН 0411856300003300215338417 плательщик индивидуальный предприниматель ФИО2, постановление № 5-289/2023 Разъяснить ФИО2 положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". ФИО2 сведения (квитанцию) об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 54 Дзержинского судебного района Калужской области по адресу: 249832, <...>. Разъяснить ФИО2, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Дзержинский районный суд Калужской области через мирового судью судебного участка № 54 Дзержинского судебного района Калужской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья подпись О.В.Шелест копия верна: Мировой судья О.В.Шелест