73MS0049-01-2023-002549-50
Дело № 5-553/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
2 ноября 2023 года р.п. Кузоватово
Мировой судья судебного участка Новоспасского района Новоспасского судебного района Ульяновской области Кулакова И.В., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка Кузоватовского района судебного участка Новоспасского судебного района Ульяновской области,
с участием помощника прокурора Кузоватовского района Ульяновской области Чердаковой Н.В.,
при секретаре Никитиной А.Ф.,
рассмотрев в порядке статьи 29.5. КоАП РФ, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении Директора Общества с ограниченной ответственностью «Уют» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, 6, к административной ответственности, за правонарушения, посягающие на права граждан, не привлекавшегося, привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.35 ч.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка Новоспасского района Новоспасского судебного района Ульяновской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка Кузоватовского района Новоспасского судебного района Ульяновской области для рассмотрения поступило постановление прокурора Кузоватовского района Ульяновской области о возбуждении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Уют» (далее ООО «Уют») ФИО1 дела об административном правонарушении по ст. 6.35 ч.4 КоАП РФ.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.09.2023 года вынесено по факту нарушения директором ООО «Уют» ФИО1 законодательства об отходах производства и потребления на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном в административной границе СПК «Коромысловский» вблизи автомобильной дороги «Кузоватово-Студенец-граница Самарской области» и эксплуатируемом ООО «Уют», за что предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ.
Директор ООО «Уют» ФИО1. в судебное заседание не явился, не смотря на надлежащее извещение, ходатайств об отложении судебного заседании суду не представил. Мировой судья с учетом мнения помощника прокурора Кузоватовского района Ульяновской области Чердаковой Н.В. в порядке ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Помощник прокурора Кузоватовского района Ульяновской области Чердакова Н.В. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала. Выслушав помощника прокурора Кузоватовского района Ульяновскойобласти, исследовав представленные материалы дела, и, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. В соответствии со ст. 1 Закона об отходах под размещением отходов понимается хранение (складирование отходов на специализированных объектах сроком более 11 месяцев в целях утилизации, обезвреживания и захоронения) и захоронение (изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации) отходов. П.1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Из п. 2 ст. 39 Закона об охране окружающей среды следует, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством. В соответствии с п. 1 ст. 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования к обращению с отходами определены санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, которые введены в действие с 01.03.2021(далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В судебном заседании установлено, что ООО «Уют» имеет лицензию на размещение твердых коммунальных отходов 4 класса опасности. Полигон расположен на земельном участке общей площадью 40000 кв.м с кадастровым номером <НОМЕР>, переданном Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «<АДРЕС> район» на основании договора аренды <НОМЕР> от <ДАТА9> ООО «Уют».
В ходе проведенной проверки прокуратурой района в период времени с 15.09.2023 по 26.09.2023 с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе были выявлены факты несоблюдения ООО «Уют» установленных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации и содержанию полигона. А именно, в нарушение п. 260 СанПиН 2.1.3684-21 на вышеуказанном полигоне не принимаются меры по недопущению сжигания твердых коммунальных отходов вне специализированных установок, недопустимости самовозгорания твердых коммунальных отходов, что подтверждается фактом их возгорания, произошедшим 19.08.2023 около 15 часов, с сохранением очагов открытого огня по 21.08.2023 включительно. На период непосредственного выезда на полигон для проверки, а именно 15.09.2023, продолжало иметь место дымление полигона без очагов открытого горения. Тушение пожара производилось собственными силами, силами 23 ПСЧ 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Ульяновской области поливом воды, перемещением и локализацией горящих отходов, засыпкой массива отходов грунтом, обустройством противопожарного вала с использованием грунта.
Полигон в нарушение п. 236 СанПиН 2.1.3684-21 не обеспечен системами водоснабжения и водоотведения.
По периметру зоны захоронения отходов отсутствует кольцевой канал и кольцевой вал высотой не менее 2 метров, что является нарушением п. 238 СанПиН 2.1.3684-21. На полигоне отсутствуют системы канав и ливневая канализация для перехвата поверхностного стока с территории объекта размещения отходов, а для отвода фильтрата - дренажная система, что является нарушением п. 237 СанПиН 2.1.3684-21. На полигоне не организован сбор и удаление фильтрата - нарушение п. 251 СанПиН 2.1.3684-21. На полигоне отсутствует система сбора и отвода биогаза - нарушение п. 252 СанПиН 2.1.3684-21. По периметру полигона отсутствует ограждение и осушительная траншея или вал - нарушение п. 253 СанПиН 2.1.3684-21. В нарушение п. 254 СанПиН 2.1.3684-21 на полигоне отсутствуют контрольные скважины. На полигоне отсутствует пруд для отвода дождевых и талых вод - нарушение п. 255 СанПиН 2.1.3684-21.
Периодичность промежуточной и окончательной изоляции уплотненного слоя твердых коммунальных отходов не выполняется - нарушение п. 256 СанПиН 2.1.3684-21. Переносные сетчатые ограждения отсутствуют - нарушение п. 257 СанПиН 2.1.3684-21. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц, ФИО1 является директором ООО «УЮТ» (л.д. 90-98).
Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными судом доказательствами, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.09.2023 года (л.д.2-6); - объяснениями ФИО1, данным помощнику прокурора Кузоватовского района Чердаковой Н.В., в котором он признает факт совершения правонарушения и подтверждает обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.7-8, л.д. 116); - сообщением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе с приложенным фотоматериалом (л.д. 9-18); - копией лицензии, согласно которой хозяйственная деятельность ООО «Уют» напрямую связана с размещением отходов производства и потребления (л.д.20-25); - копией договора аренды земельного участка № 23 от 19.11.2019 дополнительными соглашениями к договору (л.д. 26-36); - рапортом помощника прокурора Кузоватовского района Чердаковой Н.В. по факту возгорания полигона (л.д. 101-113); - решением о проведении проверки от 15.09.2023 года (л.д. 115) и иными предоставленными материалами дела.
ФИО1, являясь директором ООО «Уют», обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, обязан предпринимать надлежащие меры к недопущению нарушения норм действующего законодательства.
Оценив вышеперечисленную совокупность доказательств, суд находит вину директора ООО «Уют» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и квалифицирует его действия как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 настоящей статьи.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. На основании изложенного, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, всех обстоятельств, имеющих значение для принятия решения по делу, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья считает необходимым назначить директору ООО «Уют» ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Директора Общества с ограниченной ответственностью ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области) л/сч <***> Отделение Ульяновск г. Ульяновск, ИНН <***> КПП 732501001 р/сч. 40101810100000010003, ОКТМО 73616000, КБК 239 1 16 01063 01 0003 140.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, на основании статьи 20.25 части 1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии настоящего постановления.
Мировой судья: И.В. Кулакова