Решение по административному делу

2025-08-27 15:06:48 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 15:06:48 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 57МS0005-01-2025-008861-21 Дело № 5-131/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

30 июня 2025 г.

г. Дмитровск Орловской области

И.о. мирового судьи судебного участка Дмитровского района Орловской области Тишина Ю.Ю.,

с участием прокурора Дмитровского района Орловской области Плахова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.4 Закона Орловской области от 6 июня 2013 г. № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» в отношении

главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридическое лицо зарегистрировано <ДАТА3> по адресу <АДРЕС> ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА4> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, гражданки РФ, документированной паспортом гражданина РФ серии <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Дмитровского района Орловской области проведена проверка о соблюдении органами местного самоуправления требований законодательства в сфере противодействия коррупции в деятельности администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенной по адресу: <АДРЕС>, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в части непредоставления нормативных правовых актов и их проектов для проведения антикоррупционной экспертизы в прокуратуру Дмитровского района.

В соответствии со ст.43 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.

На основании Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) органы местного самоуправления осуществляют деятельность по противодействию коррупции и в пределах своих полномочий принимают муниципальные правовые акты в сфере противодействия коррупции.

Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, в соответствии со ст.6 Федерального закона №273-ФЗ, является одной из основных мер, применяемых органами местного самоуправления для профилактики коррупции.

В соответствии с п.1. ч.1 ст.3 Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее - Федеральный закон №172-ФЗ) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится прокуратурой Российской Федерации - в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона №172-ФЗ прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона.

Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в соответствии с Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения.

Постановлением администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 26.04.2019 №7 утверждено Положение о порядке предоставления в прокуратуру района принятых нормативных правовых актов, а также их проектов для проведения антикоррупционной экспертизы (далее - Положение), регламентирующее порядок предоставления проектов нормативных правовых актов в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы, для реализации полномочий, возложенных на органы прокуратуры Федеральным от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». В соответствии с п.2.1 Положения проекты нормативных правовых актов передаются администрацией сельского поселения в прокуратуру не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до планируемой даты их рассмотрения и принятия.

Решением Плосковского сельского Совета народных депутатов Дмитровского района Орловской области 28.04.2025 № 91/33-ссвнесены изменения в решение Плосковского сельского Совета народных депутатов от 19.05.2022 № 31 об утверждении «Положения о порядке и условиях предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества Плосковского сельского поселения Дмитровского, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства». Однако, в нарушение вышеперечисленных нормативных требований Проект вышеуказанного нормативного правового акта до момента его принятия, а также сам нормативный правовой акт после его принятия и подписания, в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы в установленные сроки направлен не был. Решением Плосковского сельского Совета народных депутатов от <ДАТА12> <НОМЕР> исполняющей обязанности главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> избрана <ФИО2>. В судебное заседания <ФИО2> не явилась, о месте, дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором вину признала, в содеянном раскаялась. Мировой судья

определил:

рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Прокурор Дмитровского района Орловской области <ФИО3> в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2> по ст. 9.4 Закона Орловской области от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об ответственности за административные правонарушения», и просил привлечь главу администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> к административной ответственности по ст. 9.4 Закона Орловской области от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об ответственности за административные правонарушения». Мировой судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 43 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования. Согласно п. 1 с.1 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных актов» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится прокуратурой Российской Федерации - в соответствии с настоящим законом и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», в установленном Генеральной прокуратурой Российской федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных актов» прокурору в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона. Постановлением администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 26.04.2019 №7 утверждено Положение о порядке предоставления в прокуратуру района принятых нормативных правовых актов, а также их проектов для проведения антикоррупционной экспертизы (далее - Положение), регламентирующее порядок предоставления проектов нормативных правовых актов в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы, для реализации полномочий, возложенных на органы прокуратуры Федеральным от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». В соответствии с п.2.1 Положения проекты нормативных правовых актов передаются администрацией сельского поселения в прокуратуру не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до планируемой даты их рассмотрения и принятия.

Статья 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013г. №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» предусматривает административную ответственность за неисполнение решений, принятых на местном референдуме, собраниях (сходах) граждан, а равно решений органов местного самоуправления Орловской области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей. Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013г. № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», полностью подтверждается исследованными материалами административного дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2025, содержащим в себе объяснения ФИО4, в которых она не отрицает вину в совершении правонарушения; - содержанием решения <ОБЕЗЛИЧЕНО>«Об избрании и.о. главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>» №64 от 04.09.2023, - постановлением №7 от 26.04.2019 «Об утверждении Порядка предоставления в прокуратуру района нормативных правовых актов Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> для проведения антикоррупционной экспертизы»,

- решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дмитровского района Орловской области28.04.2025 № 91/33-ссвнесены изменения в решение <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19.05.2022 № 31 об утверждении «Положения о порядке и условиях предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества <ОБЕЗЛИЧЕНО>, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства». Из материалов дела усматривается, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены. Оценив представленные в деле доказательства, с учетом положений ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья полагает их относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления факта совершения ФИО4 вмененного ей правонарушения.

С учетом изложенного мировой судья квалифицирует бездействия должностного лица - главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО1> по ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013г. №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» - неисполнение решений, принятых на местном референдуме, собраниях (сходах) граждан, а равно решений органов местного самоуправления Орловской области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО4, мировой судья признает признание ФИО4 вины в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, судом не установлено. Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу - ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22.1,23.1,29.9-29.11,32.7 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать главу администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области), ИНН <***>, КПП 575101001, номер счета получателя платежа 03100643000000015400 в отделение Орел Банка России/УФК по Орловской области г. Орел, № кор/сч 40102810545370000046, БИК 015402901, КБК 80511602010020000140, ОКТМО 54612000, УИН 0411871200005500002170716. Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа представить в судебный участок Дмитровского района Орловской области. При отсутствиидокумента, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в Дмитровский районный суд Орловской области в течение 10 суток через мирового судью судебного участка Дмитровского района Орловской области. Мировой судьяЮ.Ю.<ФИО>