Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 06 декабря 2023 года р.п. Кадом Рязанской области
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 35 судебного района Кадомского районного суда Рязанской области - мировой судья судебного участка № 34 судебного района Кадомского районного суда Рязанской области Шумилина Т.Ю.,
с участием заместителя прокурора Кадомского района Рязанской области <ФИО1>,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка материалы административного дела № 5-191/2023 в отношении должностного лица - ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 уклонилась от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объекта социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, при следующих обстоятельствах. Прокуратурой района с выходом на место установлено, что по состоянию на 11 часов 30 минут 31.10.2023 года в Заулкинском сельском доме культуры - филиале МУ «Кущапинский сельский дом культуры» не исполнены требования к обеспечению доступности для инвалидов объекта и предоставляемых в нем услуг, а именно: вход в здание «Заулкинский сельский дом культуры» не оборудован пандусом для маломобильных групп населения. Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения в отношении директора МУ «Кущапинский сельский дом культуры» ФИО2 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ. В судебном заседании заместитель прокурора постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 31.10.2023 года поддержал, просил привлечь директора МУ «Кущапинский сельский дом культуры» ФИО2 к ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 2000 рублей. ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Изучив материалы дела, выслушав зам. прокурора, суд приходит к следующему: Согласно п.1 ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (абз. 12 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). В силу ст. 5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий. Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (ч.1 ст.6). Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (абз. 10 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Согласно п. 1 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, утвержденного Приказом Министерства культуры РФ от 16 ноября 2015 года № 2800, настоящий порядок определяет правила оказания помощи инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению ими услуг в сфере культуры наравне с другими лицами, а также обеспечения доступности инвалидов: объектов (административных зданий, строений, сооружений и помещений) (далее - объекты) Министерства культуры РФ и его территориальных органов, федеральных государственных унитарных и казенных предприятий, федеральных государственных бюджетных унитарных и казенных предприятий, федеральных государственных бюджетных учреждений культуры - театров, концертных организаций, кинотеатров, цирков, культурно -досуговых (культурно -просветительских) и других организаций, осуществляющих деятельность по активному участию инвалидов в культурной жизни (как создателей произведений культуры или участников самодеятельного художественного и культурного творчества); культурных ценностей и благ, услуг в сфере культуры, предоставляемых организациями культуры. Руководителями организаций культуры в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов: возможность беспрепятственного входа в указанные объекты и выхода из них (абз. 2 п. 4 указанного выше Порядка). Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в своде правил «СП59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр). Так, в пункте 6.1.1 Свода правил указано, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН (маломобильных групп населения), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16 (п. 6.1.2). В зданиях памятников архитектуры и культуры или при временном приспособлении зданий для обеспечения доступа инвалидов могут применяться инвентарные пандусы. Параметры инвентарного пандуса - по 6.2.9 (п. 6.1.3). Судом установлено, что здание «Заулкинский сельский дом культуры», расположенное по адресу: <...>, является филиалом МУ «Кущапинский сельский дом культуры» и находится на балансе последнего. Директором МУ «Кущапинский сельский дом культуры» с 01 ноября 2013 года назначена ФИО2 Одновременно судом установлено, что «Заулкинский сельский дом культуры» в нарушение вышеперечисленных норм законодательства РФ не оснащен пандусом. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими письменными материалами дела: актом проверки от 31.10.2023 года с фототаблицей, согласно которому прокуратурой района 31.10.2023 года установлено, что вход в здание «Заулкинский сельский дом культуры» не оборудован пандусом для маломобильных групп населения; письменными объяснениями ФИО2 от 31.10.2023 года, согласно которых она подтверждает отсутствие при входе в «Заулкинский сельский дом культуры» пандуса для маломобильных групп населения, вину признает, в содеянном раскаивается; справкой МКУ Централизованная бухгалтерия учреждений культуры МО-Кадомский муниципальный район, из которой следует, что Заулкинский сельский дом культуры находится на балансе Кущапинского сельского дома культуры; копией Положения о филиале Заулкинского СДК, утвержденного 13.11.2016 года; копией Устава МУ Кущапинский сельский дом культуры, из которого следует, что учреждение имеет филиал - Заулкинский сельский дом культуры; копией распоряжения № 6 от 01 ноября 2013 года. Суд квалифицирует бездействие ФИО2 по ст. 9.13 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает, что ФИО2 совершила административное правонарушение в области строительства. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, являются признание вины, раскаяние в содеянном, отраженное в письменных объяснениях от 31.10.2023 года. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не имеется. Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО2 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 9.13 КоАП РФ для должностныхлиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.13, 29.9- 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Рязанской области (л/с <***> главное управление по взаимодействию с федеральными территориальными органами Рязанской области), код администратора: 743, ИНН <***>, КПП 623401001, р/сч <***>, БИК 016126031, ОКТМО 61606000, КБК 74311601093019000140, УИН:0411544700003300001872156, назначение платежа: штраф по постановлению мирового судьи № 5-191/2023 от 06.12.2023 года в размере 2000 рублей, ФИО2. Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней, суд направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ на настоящее постановление может быть подана жалоба судье, вынесшему постановление, для направления ее в Кадомский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Кадомский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Т.Ю. Шумилина