УИД 63MS0157-01-2023-003754-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ

<ДАТА1> мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ставропольского судебного района <АДРЕС> области - ФИО2, без участия лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО3, рассмотрев материалы административного дела <НОМЕР> в отношении должностного лица - директора ООО «ЛОЗА» (ИНН: <НОМЕР>), ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> обл., зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10А, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье поступил протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении по части 5 статьи 14.25. КоАП РФ в отношении директора ООО «ЛОЗА» (ИНН: <НОМЕР>), ФИО3 из которого следует, что в соответствии с п. п. 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах. Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, закреплено, что служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. В соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа. Подпунктом «в» п. 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта. То есть, сведения из ЕГРЮЛ могут использоваться как гражданином, так и организацией в целях, не противоречащих законодательству. Следовательно, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения должны быть достоверными, поскольку как вносятся, так и предоставляются органами государственной власти, что, в свою очередь, уже должно являться гарантией достоверности. Согласно сведениям ЕГРЮЛ, внесенным на основании представленных заявителем документов, адрес местонахождения ООО «ЛОЗА» (ИНН: <НОМЕР>), указан: <АДРЕС> директором которого является ФИО3. Собственником помещения, находящегося но данному адресу является <ФИО1>, которая представила в регистрирующий орган заявление заинтересованного лица по форме <НОМЕР> о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в части адреса местонахождения ООО «ЛОЗА», в котором сообщила об отсутствии данного общества по вышеуказанному адресу. В результате чего, <ДАТА6> регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе ООО «ЛОЗА». Следовательно, директор ООО «ЛОЗА» ФИО3 своим бездействием нарушил нормы п. 5 ст. 5 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и допустил административное нарушение в виде непредставления сведений о юридическом лице, в части адреса местонахождения, в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Постановлением Инспекции от <ДАТА7> по делу <НОМЕР> директор ООО «ЛОЗА» ФИО3, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу <ДАТА8> В рамках контрольных мероприятий <ДАТА9> был проведен осмотр по адресу: <АДРЕС> в результате которого установлено, что по данному адресу ООО «ЛОЗА» не располагается, что подтверждается Протоколом осмотра от <ДАТА9>. По результатам проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений об адресе ООО «ЛОЗА». Регистрирующим органом <ДАТА11> должностному лицу вышеуказанного юридического лица и самому обществу направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений.

В соответствии с п. 6 ст. 11 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо в течение тридцати дней с момента направления настоящего уведомления обязано сообщить в установленном названным Федеральным законом порядке достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено настоящее уведомление. По истечении установленного срока должностным лицом ООО «ЛОЗА» обязанность по представлению в регистрирующий орган сведений об адрес местонахождения общества не исполнена. Таким образом, должностным лицом ООО «ЛОЗА» ФИО3 <ДАТА9> совершено повторное административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, а именно непредставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих сведения, о месте нахождения организации, ответственность за которое, предусмотрена ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Лицо привлекаемое к административной ответственности - ФИО3 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебная повестка направлялась заказным письмом с уведомлением. О причинах неявки ФИО3 суду не сообщил. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО3 Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что производство по делу подлежит прекращению, по следующим основаниям. Согласно статьи 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

На основании статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В силу части 1 статьи 1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Статьей 24.1. КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Как следует из представленных налоговым органом в материалы дела документов, директору ООО «ЛОЗА» - ФИО3 вменяется то, что по адресу указанному в ЕГРЮЛ, а именно: <АДРЕС> ООО «ЛОЗА» по-прежнему не располагается, а документы, содержащие сведения о месте нахождения организации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, повторно не представлены несмотря на то, что ранее за такое же правонарушение директор ООО «ЛОЗА» - ФИО3 уже привлекался налоговым органом к ответственности по части 4 статьи 14.25. КоАП РФ. В виду чего, административный орган пришел к выводу о том, что директор ООО «ЛОЗА» - ФИО3 повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25. КоАП РФ. Частью 4 статьи 14.25. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Частью 5 статьи 14.25. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25. КоАП РФ, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. За совершение вышеуказанного административного правонарушения должностные лица подлежат наказанию в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет. Согласно части 3 статьи 4.5. КоАП РФ, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. На основании пункта 1 статьи 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Согласно пункту "в" части 1 статьи 5 ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. В силу пункта "а" статьи 12 ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны. За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации - пункт 1 статьи 25 ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Частью 5 статьи 5 ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что если иное не установлено данным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м, о, р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м, н, п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В соответствии с пунктом 6 статьи 11 ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в, д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. В соответствии с разъяснениями, которые даны в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Согласно части 5 статьи 5 ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено для юридических лиц выполнение обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение трех рабочих дней после смены адреса. Иными словами, правовым актом - ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», предусмотрена обязанность представить информацию о смене места нахождения юридического лица к определенному сроку. Исходя из приведенных выше разъяснений и установленных фактических обстоятельств следует прийти к выводу о том, что правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 14.25. КоАП РФ, выразившиеся в несообщении в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение трех рабочих дней после смены адреса, длящимся не является, и срок давности по нему начинает течь по прошествии трех рабочих дней с момента изменения таких сведений. В конкретном рассматриваемом случае, административное правонарушение считается оконченным с момента наступления предусмотренного законом срока. Следует также обратить внимание и на то, что не существует какой-либо правовой нормы, устанавливающей новый срок для выполнения обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица после привлечения этого юридического лица или его руководителя к административной ответственности по части 4 статьи 14.25. КоАП РФ за невыполнение требований части 5 статьи 5 ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В связи с тем, что указанное административное правонарушение не является длящимся, вмененное по настоящему делу ФИО3 последующее деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25. КоАП РФ. Административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, установлена статьей 19.6. КоАП РФ. Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 5 статьи 14.25. и статьей 19.6. КоАП РФ, имеют разный родовой объект посягательства, в связи с чем, переквалификация действий названного лица невозможна. Изложенное выше свидетельствует о том, что, не сообщив в налоговый орган сведения о смене адреса места нахождения юридического лица и после привлечения ФИО3 <ДАТА7> по делу <НОМЕР> к административной ответственности по части 4 статьи 14.25. КоАП РФ, директор ООО «ЛОЗА» - ФИО3 тем самым не совершил новых административно наказуемых действий (бездействия), за которые он мог бы быть еще раз привлечен к административной ответственности по части 4 или по части 5 статьи 14.25. КоАП РФ, поскольку в вину ему вновь вменено невыполнение требований пункта 5 статьи 5 ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Между тем за свои действия (бездействие) по невыполнению требований пункта 5 статьи 5 ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», выразившиеся в том, что общество отсутствует по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: 445133, <АДРЕС> область, р-н. <АДРЕС>, с.п. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 и о новом месте расположения общества в налоговую инспекцию информация не представлена директор ООО «ЛОЗА» - ФИО3 административную ответственность уже понес.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В силу пунктом 2 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: - отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие). В виду установленных мировым судьёй обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях директора ООО «ЛОЗА» - ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25. КоАП РФ, настоящее административное дело подлежит прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 1.5., 24.5., 29.9. - 29.11. Кодекса РФ об административных нарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по административному делу в отношении директора ООО «ЛОЗА» ФИО3 по части 5 статьи 14.25. КоАП РФ на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Ставропольский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области.

Мировой <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>