Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-126/2025-5-3 Поступило 10.02.2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания (<...> этаж, кабинет № 18) 20 марта 2025 года г. Новосибирск Мировой судья 3-го судебного участка Кировского судебного района г. Новосибирска Носачёва Ю.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1, <ДАТА3> рождения, гражданина РФ, паспорт серии 5020 номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> МВД России по <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 139, кв. 174, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, директору <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 вменяется осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Действия директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения не признает, поскольку в настоящее время управляющая компания лишена возможности самостоятельно получать информацию из открытых источников о сведениях ЕГРН, поскольку такая информация является с недавнего времени обезличенной. Также пояснил, что после получения из ГЖИ сведений из ЕГРН информация в реестре собственников была обновлена, насколько это было возможно. Просил назначить наказание в виде предупреждения.

Мировой судья, исследовав материалы дела, находит вину директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, установленной и доказанной.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры. Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств (чрезвычайных, объективно непреодолимых), не зависящих от воли обязанного лица.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Объектом правонарушения по статье 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. При этом порядок лицензирования в данной сфере регламентирован Федеральным законом от <ДАТА5> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Жилищным кодексом Российской Федерации.

Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области в соответствии с нормами ЖК РФ и п. 1 Положения о государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, утвержденного Постановлением Правительства <АДРЕС> области <ДАТА6> N 208-п, является областным исполнительным органом государственной власти <АДРЕС> области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории <АДРЕС> области, лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами на территории <АДРЕС> области.

В силу абз. "в" пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от <ДАТА7> N 294-ФЗ внеплановая проверка проводится, в том числе на основании поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей. Из имеющихся материалов следует, что основанием для проведения проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» стало обращение гражданина - собственника помещения <НОМЕР> в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с подпунктом 51 части 1 статьи 12 названного закона предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия. В соответствии с п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов. В соответствии с подпунктом «б» п. 4 Правил <НОМЕР>, одним из таких стандартов является ведение реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных. В соответствии с ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. В соответствии с п. 35 Правил <НОМЕР> Запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное. Как следует из материалов дела, <ДАТА9> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» поступило заявление от собственника помещения <НОМЕР> в многоквартирном доме по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> о предоставлении реестра собственников помещений. <ДАТА10> <ОБЕЗЛИЧЕНО> был дан ответ на указанное выше заявление, однако реестр собственников помещений предоставлен не был.

Таким образом, ответ был дан в установленный законом срок. При этом, обращение собственника содержало также указание на то, что представленный ранее реестр собственников по обращению от 25.07.2024 по состоянию на 29.07.2024 содержит недостоверные сведения. В ходе проведенной ГЖИ <АДРЕС> области проверки было установлено, что, действительно, представленный реестр собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> содержит неактуальные сведений, а именно: в реестре содержатся неактуальные сведения о собственниках жилых помещений <НОМЕР>,325,328,341,342,348,349,352,360,361,362,372,386,390,397,409,410,417,420,422,423,425,426,430,432,433,435,444,457,462,464,474,477,479,486,497,499,516,522,532,547,552,555,561,580,588,596,597; не указаны собственники жилых помещений № №1,8,19,48,60,63,64,70,71,78,80,81,103,104,105,110,119,123,124,127,133,138,158,161,164,167,190,192,197,234,241,245,253,264,267,273,293,297,301,303,306,310,312,344,346,358,374,383,398,407,415,469,471,483,502,528,534,544,556,563,566,599; неверно указана площадь жилого помещения №№ 132,156,252,438,563; отсутствуют сведения по помещениям №№ 498,507. Из материалов дела установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является действующим юридическим лицом, состоит в реестре юридических лиц, имеет свой устав и лицензию на право осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, ФИО1 является должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, по результатам внеплановой документарной проверки установлены нарушения лицензионных требований должностного лица директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Действия должностного лица ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности виновного.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено.

Вместе с тем, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение с учетом требований, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Материалы дела не содержат сведений о привлечении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 к административной ответственности. При этом, в ходе рассмотрения дела судьей не установлено, что действиями директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, какой-либо имущественный ущерб от действий директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствует. С учетом изложенного, судья считает возможным административное наказание в виде административного штрафа в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 14.1.3 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Новосибирска через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья (подпись) Ю.А. Носачёва Копия верна: Мировойсудья