26МS0137-01-2023-001398-14

№ 5- /1/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 сентября 2023 года с. Летняя Ставка

Мировой судья судебного участка № 1 Туркменского района Ставропольского края Головченко Н.Н., с участием: помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Мироновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона № 59-ФЗ, обращением гражданина признаются направленные (адресованные) в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме, устной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 9 Закона № 59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости, рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 10 Закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом, либо уполномоченным на то лицом.

Согласно ст. 13 ФЗ № 59-ФЗ личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Содержание поступившего на личном приеме устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема граждан в остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Приказом начальника территориального управления администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края от 30 декабря 2020 года № 83 ФИО1 назначена на должность главного специалиста территориального управления администрации Туркменского муниципального округа.

12 января 2021 года начальником территориального управления администрации Туркменского муниципального округа утверждена должностная инструкция главного специалиста территориального управления администрации Туркменского муниципального округа.

Согласно п. 5.1.6 должностной инструкции главный специалист территориального управления администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края ведет прием граждан, рассматривает и принимает решения по предложениям, заявлениям, обращениям и жалобам в установленном порядке.

03 мая 2023 года начальнику территориального управления администрации Туркменского муниципального округа Ч. по средствам почты, поступило письменное обращение Х. по вопросу нарушения земельного законодательства.

Обращение Х. зарегистрировано в карточке учета приема посетителей территориального управления администрации Туркменского муниципального округа от 03 мая 2023 года за № 3. Рассмотрение указанного обращения поручено главному специалисту территориального управления администрации Туркменского муниципального округа ФИО1

Установлено, что в нарушение требований ст. ст. 2, 4, 10, 12 13 Закона № 59-ФЗ, по состоянию на 08 августа 2023 года, ответ на поступившее 03 мая 2023 года обращение Х., главным специалистом территориального управления администрации Туркменского муниципального округа ФИО1 в установленном законом порядке не дан и заявителю не направлен.

Таким образом, главным специалистом территориального управления администрации Туркменского муниципального округа ФИО1 нарушен порядок рассмотрения обращения Х., в связи с чем, в ее действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является местонахождение территориального управления администрации Туркменского муниципального округа, расположенного по адресу: Ставропольский край, Туркменский район, с., пл., д..

Временем совершение административного правонарушения является период с 00 часов 01 минут 03 июня 2023 года.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, о причинах неявки не сообщила и не просила отложить дело слушанием, в связи с чем, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Помощник прокурора Туркменского района Ставропольского края Миронова А.С. в судебном заседании поддержала факты, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и просила признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в соответствии с санкцией данной статьи.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждена в судебном заседании, исследованными письменными доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 августа 2023 года (л.д. 3-6); копией уведомления почтового отправления Х. (л.д.8); заявлением Х. в адрес начальника территориального управления администрации Туркменского муниципального округа Ч. (л.д.9-10); копией доверенности 26 АА 4109121 от 06 апреля 2021 года (л.д.11-12); ответом территориального управления администрации Туркменского муниципального округа № 175 от 30 мая 2023 года (л.д.13); копией приказа начальника территориального управления администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края (л.д.14); копией должностной инструкции (л.д.15-27); копией паспорта ФИО1 (л.д.28).

В соответствии с ч. 2 ст. 22, ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель возбуждает производство об административном правонарушении, в случае нарушения законов Российской Федерации должностными лицами, которое подлежит рассмотрению уполномоченным органом или должностным лицом в установленный законом срок.

Суд признает, что постановление исполняющего обязанности прокурора Туркменского района Ставропольского края о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 августа 2023 года в отношении должностного лица – главного специалиста территориального управления администрации Туркменского муниципального округа ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях соответствует требованиям п.1 ч.1 ст.25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Полномочия исполняющего обязанности прокурора Туркменского района Ставропольского края Калашникова А.С. по возбуждению дела об административном правонарушении подтверждены ст.ст. 22, 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Каких-либо оснований для прекращения административного производства, в том числе оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, её имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется. Срок давности привлечения лица к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 5.59, ст.ст. 23.1 ч. 1, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен: наименование получателя платежа УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, наименование банка: отделение Ставрополь Банка России /УФК по Ставропольскому краю г.Ставрополь, БИК 010702101, казначейский счет 03100643000000012100, Единый казначейский счет 40102810345370000013, ОКТМО 07556000, КБК 00811601053010059140, УИН 0355703701375002142305144, наименование платежа: ШТРАФ.

После уплаты штрафа квитанцию об уплате необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 1 Туркменского района Ставропольского края. При не предоставлении квитанции в 60-дневный срок постановление будет передано для исполнения в принудительном порядке судебным приставам – исполнителям, а также в соответствии со ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Туркменский районный суд Ставропольского края в срок 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Мировой судья Н.Н. Головченко

Согласовано