Дело № 5-461/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
20 октября 2023 года пгт. Вурнары
Мировой судья судебного участка № 2 Вурнарского района Чувашской Республики Николаев С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Автодор» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО2 не явился, по известному суду месту жительства ФИО2, а также по месту его работы направлены извещения заказным письмом с уведомлением о времени и месте судебного заседания, однако оба раза извещения возвращены в судебный участок № 2 Вурнарского района с отметкой об истечении срока хранения. Ходатайство об отложении рассмотрения дела ФИО2 не представил, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие, иных ходатайств и отводов не заявлено. Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО1>, мировой судья
установил:
директором ООО «Автодор» ФИО2 нарушены требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части неисполнения до <ДАТА4> обязательств по муниципальному контракту <НОМЕР>, заключенному между ООО «Автодор» и администрацией <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики <ДАТА5>, на ремонт грунтовой дороги протяженностью 650 м от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в д. Санарпоси <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. По известному суду месту жительства ФИО2, а также по месту его работы было направлено извещение заказным письмом с уведомлением о времени и месте судебного заседания, однако оба раза извещения были возвращены в судебный участок № 2 Вурнарского района с отметкой об истечении срока хранения. В силу разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Тем самым, последствия неправильного сообщения места жительства или не проживания по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу несет лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. При этом следует иметь в виду, что возвращение с указанного правонарушителем места жительства повестки в суд с отметкой органа связи о невручении по причине истечения срока хранения не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.
Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО1> просил привлечь директора ООО «Автодор» ФИО2 к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, поскольку его вина в совершении указанного правонарушения полностью нашла подтверждение материалами дела об административном правонарушении. Неисполнение своих обязательств по ремонту грунтовой дороги в д. Санарпоси к назначенному в контракте сроку повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих в д. Санарпоси на свободный, беспрепятственный проезд транспортных средств, перевозку пассажиров, грузов по вышеуказанной дороге. Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО1>, мировой судья приходит к следующему выводу. Подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. (п. 1 ст. 763 ГК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. В силу п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу ст. ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. В соответствии с ч. 1 ст. 95 Федерального закона от <ДАТА7> N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных указанной нормой. Согласно ч. 1 ст. 107 указанного закона виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ административным правонарушением признаются действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. Из материалов дела следует, что по результатам электронного аукциона на проведение работ по ремонту грунтовой дороги протяженностью 650 м от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в д. Санарпоси <АДРЕС> района, в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА7> N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» <ДАТА5> между Управлением по благоустройству и развитию территорий администрации <АДРЕС> муниципального округа и ООО «Автодор» заключен муниципальный контракт N 10, предметом которого являлось выполнение работ по ремонту грунтовой дороги протяженностью 650 м от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в д. Санарпоси <АДРЕС> муниципального округа, общая стоимость работ по контракту составила 1 481 454,64 руб. Согласно п. 5.1 муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА5> установлен срок выполнения работ - с <ДАТА8> по <ДАТА4>. Согласно п. 4.1.1 указанного муниципального контракта подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы и представить заказчику отчетную документацию по итогам исполнения настоящего контракта. В ходе проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, установлено, что предусмотренные вышеуказанным муниципальным контрактом работы в предусмотренные сроки выполнены не в полном объеме, а именно: по состоянию на <ДАТА10> подрядчиком не обеспечено устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований дороги из песка, а также не обеспечено устройство основания дороги из щебня. Таким образом, ФИО2, являясь директором ООО «Автодор», не исполнил в срок принятые на себя обязательства по ремонту грунтовой дороги протяженностью 650 м от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в д. Санарпоси <АДРЕС> муниципального округа, предусмотренные п. 5.1 муниципального контракта N 10 от <ДАТА5>, в связи с чем цели, которые ставил заказчик перед исполнителем, не были достигнуты, что можно расценить как причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, выразившегося в нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе жителей д. Санарпоси, на свободный, беспрепятственный проезд транспортных средств, перевозку пассажиров, грузов по вышеуказанной дороге местного значения. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, подтверждается также иными доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.09.2023; - справкой помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО1> от <ДАТА10> с приложенной фототаблицей; - письменным обращением начальника ФИО4 <АДРЕС> МО <ФИО3> в прокуратуру <АДРЕС> района от <ДАТА11> по факту неисполнения ООО «Автодор» обязательств по муниципальному контракту <НОМЕР> в предусмотренный срок; - претензией (требованием) начальника ФИО4 <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА12> и от <ДАТА13> на нарушением сроков исполнения работ по муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА5>; - фото таблицей участка дороги от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в д. Санарпоси <АДРЕС> муниципального округа. У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и не противоречивы. Таким образом, суд находит вину директора ООО «Автодор» ФИО2 доказанной и квалифицирует действия по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, как совершение действия (бездействие), повлекшего неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Сведений, указывающих на то, что действия (бездействия) заказчика повлекли неисполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА5>, в установленный срок, а равно сведений, указывающих на то, что неисполнение условий контракта допущено по независящим от подрядчика обстоятельствам, не имеется. В результате неисполнения ООО «Автодор» в лице директора ФИО2 условий контракта по ремонту дороги к назначенному в сроку, повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих в д. Санарпоси, на свободный, беспрепятственный проезд транспортных средств, перевозку пассажиров, грузов по вышеуказанной дороге. Сам факт неисполнения своих обязательств в предусмотренный срок, свидетельствует о причинении существенного вреда охраняемым законом интересам общества, что, по мнению суда, нанесло существенный вред интересам общества и государства. При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не имеется. С учетом характера деяния, имущественного и финансового положения привлекаемого лица, мировой судья приходит к выводу, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, может быть достигнута при назначении ИП ФИО2 наказания в виде административного штрафа. Определяя размер административного штрафа, суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также учитывая тот факт, что ФИО2 привлекается к административной ответственности впервые, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «Автодор» ФИО2 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Чувашской Республике (Госслужба Чувашии по делам юстиции, л/с <***>), р/счет <***>, банк получателя: Отделение - НБ Чувашская Республика Банка России//УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары, БИК 019706900, ИНН <***>, КПП 213001001, ОКТМО 97610000, КБК 818 1 16 01071 01 9000 140. Квитанцию об уплате представить в судебный участок № 2 Вурнарского района Чувашской Республики. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Вурнарский районный суд Чувашской Республики через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: С.В. Николаев