Дело об административном
правонарушении № 5-593/2023 УИД 04MS0020-01-2023-004256-34
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
п. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации Муниципального образования «<АДРЕС> район» <НОМЕР>, <НОМЕР>) <ФИО2>, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района, Бурятской АССР, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>. <АДРЕС> <НОМЕР><ДАТА> ТП УФМС России по Республике <АДРЕС> в Муйском районе, ранее привлекавшегося к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка <АДРЕС> района РБ от <ДАТА4> по ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения, - в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
На основании обращения собственника помещения дома <НОМЕР> пер. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора <ДАТА5> составлен протокол об административном правонарушении по итогам проведенного контрольного мероприятия без взаимодействия наблюдения за соблюдением размещения ответа на обращение 03-2023-1420, направленного в администрацию МО ГП «Поселок <АДРЕС> посредствам ГИС ЖКХ. Так, в ходе проверки, установлено, что Решением восемнадцатой внеочередной сессии Совета депутатов третьего созыва <НОМЕР> от <ДАТА6>, осуществление полномочий Администрации городское поселение «Поселок <АДРЕС> по решению вопросов местного значения поселения переданы Администрации муниципального образования «<АДРЕС> район», в том числе осуществление работы в ГИС ЖКХ. В связи с чем, Администрация МО «<АДРЕС> район» несет ответственность за отсутствие размещения информации в ГИС ЖКХ. <ДАТА7> посредством ГИС ЖКХ в администрацию МО ГП «Поселок <АДРЕС>, расположенную по адресу: п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, <АДРЕС> район, Республика <АДРЕС>, поступило обращение <НОМЕР>. На момент проведения контрольно-надзорного мероприятия, срок нарушения размещения информации об ответе составил 19 дней, чем допустил нарушение п. 15 раздел 6 Приказа Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА8> (в ред. от <ДАТА9>) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно нарушение сроков размещения информации об ответе на обращение, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в действиях главы Администрации МО «<АДРЕС> район» <ФИО2> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО2> не явился, судом предпринимались попытки к надлежащему его извещению, конверт с судебной корреспонденцией возвращен в судебный участок по истечении срока хранения, о причинах своей неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА10> N 343 (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Мировой судья, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, установил, что Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора <ДАТА5> на основании обращения собственника дома <НОМЕР> по пер. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с Администрацией МО «<АДРЕС> район», расположенной по адресу: <АДРЕС>. <АДРЕС>, д. 10 «А», на предмет соблюдения обязательных требований, в части размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой было выявлено, что указанная обязанность главой Администрации МО «<АДРЕС> район» не исполняется, в связи с чем в бездействии <ФИО2> по месту нахождения Администрации МО «<АДРЕС> район» Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора был усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, и <ДАТА5> составлен протокол об административном правонарушении. В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее Федеральный закон <НОМЕР>) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Согласно п. 8 ст. 4 Федерального закона <НОМЕР> создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе в том числе полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе. Федеральным законом <НОМЕР>, а именно ч. 4 ст. 12 установлена обязанность с <ДАТА13> поставщиков информации размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим федеральным законом.
Пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает, в том числе порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим федеральным законом, в системе. Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказа Министерства связи с массовых коммуникаций Российской Федерации <НОМЕР>, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российский Федерации <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее Приказ). В нарушение п. 15 раздела 6 Приказа нарушен срок размещения информации об ответе на обращение по вопросам о способе управления, поступившее в орган местного самоуправления с использованием системы «ГИС ЖКХ»<ДАТА7>. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Обстоятельств, свидетельствующих о принятии <ФИО3>, как должностным лицом, всех зависящих от него, разумных и достаточных мер по исполнению возложенных на него вышеуказанными федеральным законом и Приказом обязанностей к размещению необходимой информации в системе «ГИС ЖКХ», нарушает права граждан на информацию. При таком положении, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - главы - руководителя администрации МО «<АДРЕС> район» <ФИО2> ввиду не размещения в системе «ГИС ЖКХ» информации, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Факт совершения <ФИО3> инкриминируемого правонарушения подтверждается содержанием совокупности исследованных судом материалов дела об административном правонарушении, в частности: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15>, в котором указано событие административно-наказуемого деяния, место, время, обстоятельства его совершения и субъект; копией задания <НОМЕР> от <ДАТА16> на проведение в рамках регионального государственного лицензионного контроля (надзора); копией заключения по наблюдению за соблюдением обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА15>; скриншотами сайта «ГИС ЖКХ»; копией решения <НОМЕР> от <ДАТА18> восемнадцатой внеочередной сессии Совета депутатов третьего созыва; копией паспорта <ФИО2> Оснований не доверять вышеуказанным материалам дела об административном правонарушении у суда не имеется, поскольку они получены и составлены в соответствии с требованиями закона, не противоречат и взаимно дополняют друг друга, не оспорены и не обжалованы в установленном законом порядке лицом, в отношении которого ведется производство по делу, связи с чем суд считает содержащиеся в них фактические данные достоверными и принимает их в качестве доказательств. При таких обстоятельствах суд полагает факт совершения <ФИО3> правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, доказанным, деяние квалифицируется как не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в силу ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность по делу в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку <ФИО2> постановлением мирового судьи от <ДАТА19> признавался виновным в совершении аналогичного административного правонарушения и ему назначалось наказание в виде предупреждения. При определении мировым судьей вида наказания, с учетом наличия по делу обстоятельства, отягчающего административную ответственность и отсутствия по делу смягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание данные о личности виновного, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и семейное положение, суд полагает необходимым назначить <ФИО2>, как должностному лицу, наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи. Оснований для прекращения производства по делу не имеется, равно как и оснований для освобождения виновного лица от административной ответственности и наказания. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать должностное лицо - главу - руководителя администрации МО «<АДРЕС> район» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты: УФК по Республике <АДРЕС> (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике <АДРЕС> л/с <***>) ИНН/КПП <НОМЕР>, р/сч <***>, Банк Отделение - НБ Республика <АДРЕС> Банка России// УФК по Республике <АДРЕС> г. <АДРЕС>, КБК 841 116 01133 01 9000 140, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810545370000068, ОГРН <НОМЕР>, ОКПО <НОМЕР>. Согласно ст. 32.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС>. 70 лет Октября, д. 45. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке и в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ может быть наложен административный штраф в 2-кратном размере от суммы неоплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> через мирового судью в течение десяти суток со дня его вручения или получения.
Мировой судья п/п <ФИО1> Копия верна: судья