№ 05-0790/22/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2025 года п. Емельяново

Мировой судья судебного участка № 22 в Емельяновском районе Красноярского края Юринская Евгения Владимировна (663020, <...>, ms22@mirsud24.ru), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1), ИНН: ///, ОГРН ////, адрес регистрации: ////,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, зарегистрированной по адресу: ////, совершено правонарушение, а именно, непредставление в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Управление) сведений (информации), представление которых предусмотрено Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее Федеральный закон) и необходимо для осуществления Управлением его законной деятельности - функции по контролю (надзору) за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а именно, об устранении нарушений законодательства в области персональных данных, информация о выявлении которых была направлена в адрес ИП ФИО1 письмом от 19.03.2025 № ////.

Согласно ч.1 ст. 23 Федерального закона уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий самостоятельно функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. На территории Красноярского края, Республике Тыва, Республике Хакасия уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, является Енисейское управление Роскомнадзора.

Управлением на основании поручения руководителя Роскомнадзора было выдано Задание на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами от 28.02.2025 № 38-нд, на основании которого было проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами в отношении операторов, являющихся фитнес-центрами и осуществляющих свою деятельность на территориях Красноярского края, Республике Тыва и Республики Хакасия.

В ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с ИП ФИО1 был проанализирован интернет-ресурс «////» (далее – Сайт) на предмет соблюдения требований законодательства в сфере персональных данных. На страницах сайта указаны сведения об ИП ФИО1, адрес, номер телефона. В ходе мероприятия установлено, что исходя из деятельности ИП ФИО1, ИП ФИО1 является оператором персональных данных, так как из сведений, размещенных на Сайте, следует, что ИП ФИО1 осуществляется обработка персональных данных тренеров фитнес-студии, посетителей и клиентов студии, данные отношения считаются договорными.

Под обработкой персональных данных в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Под оператором понимается согласно п. 2 ст.3 Федерального закона государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельное или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Сведения об операторе ИП ФИО1 не включены в Реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных (далее- Реестр).

На Сайте было выявлено использование программного средства Яндекс. Метрика, использование функционала которого позволяет определить уникального посетителя Сайта, формировать сведения о его предпочтениях и поведении на Сайте, что указывает на обработку его персональных данных. Вместе с тем функционалом Сайта не предусмотрено предоставление согласия пользователя Сайта на обработку персональных данных. Иные правовые основания обработки персональных данных, установленные ч. 1 ст.6 Закона, в указанном случае также отсутствуют. На Сайте не установлено наличие документа, определяющего политику оператора в отношении обработки персональных данных при том, что осуществляется сбор персональных данных через программные средства Яндекс. Метрика.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона Оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать соответствующей информационно-телекоммуникационной сети, в том числе на страницах принадлежащего оператору сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с использованием которых осуществляется сбор персональных данных, документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

20.03.2025 Управлением в адрес ИП ФИО1 было направлено письмо от 19.03.2025 № //// «О результатах проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом» посредством почтовой связи заказным письмом, содержащее требование об устранении выявленных нарушений, а именно:

- реализовать функционал получения согласия на обработку метрических данных (например, всплывающее окно на Сайте с текстом согласия и активной ссылкой на текст документа, определяющего политику в отношении персональных данных)

- опубликовать на Сайте документ, определяющий политику в отношении обработки персональных данных, сведения об обработке метрических данных с помощью Яндекс.Метрика

- предоставить ответ в адрес Управления об исполнении указанного требования. Информация была отправлена по адресу: ////. Сведения об адресе указаны на Сайте. Письмо с требованием об устранении выявленных нарушений также было направлено на электронную почту - /////, сведения о которой содержались на Сайте и в ЕГРИП.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течении десяти рабочих дней с даты получения такого запроса. Указанный срок может быть продлен, но не более, чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных мотивированного уведомления срока предоставления запрашиваемой информации.

22.04.2025 в адрес Управления вернулось направленное заказным письмом (почтовый идентификатор ////) требование. По состоянию на 09.06.2025 ответ от ИП ФИО1 не поступил ни средствами почтовой связи, ни на адрес электронной почты Управления, указанный в письме о результатах мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» определено, сто по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания, либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю ( п. 1ст. 165.1 ГК РФ). Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресатам, перечисленным в абзацах первом и втором указанного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресатам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает ( не находится) по указанному адресу.

Управлением требование в адрес ИП ФИО1 направлено на адрес электронной почты /////, указанный в ЕГРИП. В письменном виде требование направлено на адрес регистрации лица – //// (конверт прилагается). По указанному адресу ИП ФИО1 его не получила, таким образом направление требования заказным почтовым отправлением на указанный почтовый адрес свидетельствует о том, что ИП ФИО1 намеренно уклоняется от получения требования Управления.

Согласно ответу ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» от 20.05.2025 № 4672, представленному на запрос Управления от 20.05.2025 № 8717-08/24, администратором доменного имени /// является ФИО1, //// г.р., место жительства: ///, телефон ///, ////.

В силу позиций, изложенных Верховным Судом Российской Федерации в вышеуказанных Постановлениях Пленума, ИП ФИО1 считается лицом, получившим требование Управления 19.03.2025 № 4661-08/24.

Обстоятельств, препятствующих ИП ФИО1 своевременному выполнению требований ч. 4 ст. 20 Федерального закона, не выявлено.

Таким образом, в действии (бездействии) ИП ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В судебное заседание ИП ФИО1, либо представитель не явились. О месте и времени рассмотрения дела ИП ФИО1 уведомлена заблаговременно и надлежащим образом. При таких данных, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование выводов о наличии в действиях ИП ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, суду представлены следующие доказательства:

- протокол № АП-24/8/531 об административном правонарушении от 09.06.2025;

- письмо Управления о результатах мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом от 19.03.2025 № 4661/24;

- скриншоты интернет-страницы ///;

- ответ ГУ МВД России по Красноярскому краю исх. от 13.05.2025 № 2614-12647;

- ответ ООО «РЕГ.РУ» исх. от 20.05.2025 № 4672;

- выписка из ЕГРИП от 19.05.2025.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что вина ИП ФИО1 доказана в полном объеме. Сведения о том, что ИП ФИО1 исполнила в установленный срок возложенную на нее обязанность по предоставлению документов и информации, необходимых государственному органу (должностному лицу) для осуществления его деятельности, в деле не содержится и суду лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст.19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, не установлено. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ мировым судьей также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Емельяновский районный суд Красноярского края путем подачи жалобы через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Юринская