Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 52МS0120-01-2023-003330-95 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении наказания 31 июля 2023 г. г. Дзержинск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 12 Дзержинского судебного района Нижегородской области Колесов О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации города Дзержинск Нижегородской области, расположенной по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
12 июля 2023 г. на территории населенных пунктов городского округа город Дзержинск, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров г. Дзержинск, с.п. Желнино, с.п. Пыра, кордон Лесной, с.п. Гнилицкие Дворики ,с.п. Северный, сп. Строителей, с.п. Гавриловка, с.п. Лесная Поляна, р.п. Горбатовка, с.п. Бабино, с.п. Юрьевец при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля за исполнением предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 01.07.2022 № 28/1 и от 28.10.2022 № 55/1 на территории населенных пунктов городского округа город Дзержинска Нижегородской области, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров: г. Дзержинск, с.п. Желнино, с.п. Пыра, кордон Лесной, с.п. Гнилицкие Дворики, с.п. Северный, сп. Строителей, с.п. Гавриловка, с.п. Лесная Поляна, р.п. Горбатовка, с.п. Бабино, с.п. Юрьевец выявлены факты невыполнения предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 01.07.2022 года № 28/1 (п.п. 11, 13, 16, 17, 19, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 33, 34, 35, 36, 37, 45, 47, 49, 50, 53, 56, 57, 58, 60, 62, 65) и от 28.10.2022 № 55/1 (п.п. 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 24, 26, 28, 29, 32, 34, 35, 36, 38, 41, 45, 46, 47, 48, 49, 50) срок исполнения по которым истек 01.05.2023 года<ДАТА> А именно: по предписанию № 28/1 от 01.07.2022 года территория населенного пункта город Дзержинск:<АДРЕС>
п. 19 - противопожарное расстояние до границ лесных насаждений на участке индивидуальной жилой застройкой от дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> составляет менее 30 м. (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ч.2 ст.69; СП 4.13130.2023 п.4.14.
п. 23 - часть населенного пункта (1,2,3,4,5 линии п. <АДРЕС> не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения. (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.6, ст. 68; Свод правил «Системы противопожарной зашиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», СП 8.13130.2020 п.4.1., п.4.2. (ранее действовало требование п.4.1. СП 8.13130.2009; п.2.11 СНиП 2.04.02-84*); п. 24 - к началу основных работ по строительству п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> не обеспечены противопожарным водоснабжением от пожарных гидрантов (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (установлены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479) п.309
п.25 - расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, Березовая, Солнечная; не обеспечивает подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.6, ст. 68; СП 8.13130.2020) п.8.9, п.8.10);
п.26 - на территории ЖК «Северные ворота» и за участками домов с <НОМЕР> по <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> отсутствуют пожарные проезды и подъездные пути к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами. При этом конструкция дорожной одежды проездов для пожарной техники не рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.6; СП 4.13130.2013 п.7.1, п.8.9)
п.27 - планировочное решение малоэтажной жилой застройки в районе дома <НОМЕР> не обеспечивает подъезд пожарной техники к зданиям и сооружениям на расстояние не более 50 метров (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.6; СП 4.13130.2013 п.7.1, п.8.17); п.28 - не проведена очистка (уборка) территории населенного пункта, лесов и противопожарных расстояний от границ застройки населенного пункта до лесных насаждений от сухой растительности, горючих отходов и мусора;
территория населенного пункта п. <АДРЕС>
п.33 - не проведена очистка (уборка) территории населенного пункта и противопожарных расстояний от границ застройки населенного пункта до лесных насаждений от сухой растительности, горючих отходов и мусора (ул. <АДРЕС> у <АДРЕС> и у д. 31, ул. <АДРЕС> за домами 111 и 113) (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 п. 67, п.68) п. 34 - противопожарное расстояние до границ лесных насаждений на участке с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой в районе домов <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> составляет менее 30 метров (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.6, ч.2 ст. 69; СП 4.13130.2013 п.4.14.)
п. 35 - к началу основных работ по строительству (застройке) территории под застройку домов ЖК «Южный» не обеспечено противопожарное водоснабжение («Правила противопожарного режима в Российской Федерации» п. 309, (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.6, ст. 68; СП 8.13130.2020) п.309); п. 36 - на территории ЖС «Южный» отсутствуют пожарные проезды и подъездные пути к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами. (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.6; СП 4.13130.2013 п.7.1) п. 37 - размещение и количество пожарных резервуаров не обеспечивает подачу воды на тушение пожара не менее, чем из двух соседних резервуаров, находящихся в радиусе 200 м обслуживаемых ими зданий (ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>) (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 ч.4 ст. 4, ст. 62, ст. 63, ст. 68; Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (СП 8.13130.2020) п.10.3, п.10.4; (ранее действовало требование п.9.29, п.9.30 СНиП 2.04.02-84*)
территория населенного пункта п. <АДРЕС>
п.45 - не проведена очистка (уборка) территории населенного пункта и противопожарных расстояний от границ застройки населенного пункта до лесных насаждений от сухой растительности, горючих отходов и мусора (у <АДРЕС> п. <АДРЕС> (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (установлены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479) п. 67, п.68) п.47 - допущено использование противопожарных минерализованных полос под складирования горючих материалов, мусора, отходов древесных строительных и других горючих материалов (п. <АДРЕС> у д. 112) (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (установлены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479) п. 74) территория населенного пункта п. <АДРЕС>
п.49 - противопожарное расстояние до лесных насаждений от некапитального (временного) сооружения (постройки) на участке дома <НОМЕР> <АДРЕС> шоссе составляет менее 15 м. (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, ч.2 ст.69; СП 4.13130.2013 п.4.14.) п.50 - не проведена очистка (уборка) территории населенного пункта и противопожарных расстояний от границ застройки населенного пункта до лесных насаждений от сухой растительности, горючих отходов и мусора (у <АДРЕС> и за <АДРЕС> п. <АДРЕС> (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (установлены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479) п. 67, п.68) п.53 - не обеспечено надлежащее состояние источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарный резервуар у <АДРЕС> по ш. <АДРЕС> негерметичен, вода отсутствет) («Правила противопожарного режима в Российской Федерации» п. 75) Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.6, ч.2 ст. 63, ст. 68; территория населенного пункта Гавриловка п.56 - размещение и количество пожарных резервуаров не обеспечивает подачу воды на тушение пожара не менее, чем из двух соседний резервуаров, находящихся в радиусе 200 м обслуживаемых ими зданий (ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> ПО ДОМ <НОМЕР>, УЛ. 1 Мая от дома <НОМЕР> по дом <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> стройка от дома <НОМЕР> по дом <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> по дом <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> Ипяково от дома <НОМЕР> по дом <НОМЕР>, пер. <АДРЕС> от <АДРЕС> Б до <АДРЕС> (Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> ч.4 ст.4 ст.62, ст.63 ст. 68; Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ ст.6, ст.68; Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (СП 8.13130.2020) п.10.3, п.10.4; (ранее действовало требование п.9.29, п.9.30 СНиП 2.04.02-84*)
п. 57 - к началу основных работ по строительству на участках в районе пер. <АДРЕС> не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.6, ст. 68; СП 8.13130.2020) п.4.1, п.4.2; Правила противопожарного режима в Российской Федерации (установлены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479) п.309)
п.58 - на территории строительства на участках в районе пер. <АДРЕС> отсутствуют пожарные проезды и подъездные пути к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами. (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.6; СП 4.13130.2013 п.7.1) п. 60 Не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарный водоем по ул. <АДРЕС> стройка, д. 1В - низкий уровень воды), Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ ст. 6, ч. 2 ст. 63; Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479) п. 75 п. 62 К пожарному водоему, являющимся источником наружного противопожарного водоснабжения, (р. Вьюновка) по ул. <АДРЕС> стройка, д. 1В не обустроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479) п. 75;
территория населенного пункта п. <АДРЕС>
п. 65 Противопожарное расстояние до границ лесных насаждений на участке с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой в районе д. 4А по ул. <АДРЕС> составляет менее 30 м, Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ) ст. 6, ч. 2 ст. 69; СП 4.13130.2013 п. 4.14; по предписанию <НОМЕР> от <ДАТА4> года территория населенного пункта город <АДРЕС>
п. 2 - Противопожарное расстояние до границ лесных насаждений на участке с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой от дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> составляет менее 30 м. (к участку 33В примыкает не вплотную участок, имеющий кадастровый номер <НОМЕР>, согласной публичной кадастровой карте на данном участке должен быть обустроен проезд, который отсутствует. Кроме того на указанном участке улицы <АДРЕС> имеются неразмежеванные участки, где также не выдержаны противопожарные расстояния до лесных насаждений), Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ) ст. 6, ч. 2 ст. 69; СП 4.13130.2013 п. 4.14; п. 5 - Противопожарное расстояние до границ лесных насаждений на участке с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой ЖК «Северные ворота» составляет менее 30 м., Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ) ст. 6, ч. 2 ст. 69; СП 4.13130.2013 п. 4.14;
п. 6 - Часть населенного пункта (1, 2, 3, 4, 5 линии п. <АДРЕС> не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения (по факту имеется лишь 1 пожарный гидрант у д. 8 на ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС>, Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ ст. 6, ст. 68; Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ ст. 6, ст. 68; Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (СП 8.13130.2020) п. 4.1, п. 4.2; (ранее действовало требование п. 4.1 СП 8.13130.2009; п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*);
п. 7 - Не обеспечена очистка территории, прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, при этом в выполненной (обновленной) противопожарной минерализованной полосе шириной не менее 0,5 метра также допущено складирование сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов (п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5-ая линия участок между домами 60-67), Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>) п. 70; п. 8 - На территории ЖК «Северные ворота» и за участками домов с <НОМЕР> по <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> отсутствуют пожарные проезды и подъездные пути к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами. При этом конструкция дорожной одежды проездов для пожарной техники не рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей, Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ ст. 6; СП 4.13130.2013 п. 7.1, п. 8.9; п. 9 - Планировочное решение малоэтажной жилой застройки в районе дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС>, не обеспечивает подъезд пожарной техники к зданиям и сооружениям на расстояние не более 50 метров. При этом конструкция дорожной одежды проездов для пожарной техники не рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей (срок исполнения данного пункта продлен до <ДАТА10> письмом ОНДиПР по г. <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР>), Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ ст. 6; СП 4.13130.2013 п. 7.1, п. 8.9, п. 8.17; п. 10 - К началу основных работ по строительству (застройке) территории по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, Березовая, Солнечная; п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (участки домов с 13А по 32Б, 33В) не обеспечены противопожарным водоснабжением от пожарных гидрантов, Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ ст. 6, ст. 68; СП 8.13130.2020 п. 4.1, п. 4.2; Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>), п. 309; п. 11 - Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, Березовая, Солнечная; не обеспечивает подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием, Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ ст. 6, ст. 68; СП 8.13130.2020 п. 8.9, п. 8.10; Территория населенного пункта п. <АДРЕС>
п. 12 - Противопожарное расстояние до границ лесных насаждений на участке с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой в районе <...> по ул. <АДРЕС> составляет менее 30 м., Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ) ст. 6, ч. 2 ст. 69; СП 4.13130.2013 п. 4.14; территория населенного пункта п. <АДРЕС>
п. 14 - Не проведена очистка (уборка) территории населенного пункта и противопожарных расстояний от границ застройки населенного пункта до лесных насаждений от сухой растительности, горючих отходов и мусора (ул. <АДРЕС> у <АДРЕС> и у д. 31, ул. <АДРЕС> за домами 111 и 113), Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>), п. 67, п. 68 п. 15 - Противопожарное расстояние до границ лесных насаждений на участке с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой в районе домов <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> составляет менее 30 м., Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ) ст. 6, ч. 2 ст. 69; СП 4.13130.2013 п. 4.14; п. 16 - К началу основных работ по строительству территории под застройку домов ЖС «Южный» не обеспечено противопожарное водоснабжение, Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ ст. 6, ст. 68; СП 8.13130.2020 п. 4.1, п. 4.2; Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>), п. 309; п. 17 - На территории ЖС «Южный» отсутствуют пожарные проезды и подъездные пути к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами. При этом конструкция дорожной одежды проездов для пожарной техники не рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей, Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ ст. 6; СП 4.13130.2013, п. 7.1, п. 8.9; п.18 - Не обеспечено надлежащее состояние источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарный резервуар у д. 46Б по ул. <АДРЕС> - в емкости мазут, пожарный резервуар у д. 115 в емкости - нефтепродукт), Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ ст. 6, ч. 2 ст. 63, ст. 68; Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>)п. 75; п. 20 - Размещение и количество пожарных резервуаров не обеспечивает подачу воды на тушение пожара не менее, чем из двух соседних резервуаров, находящихся в радиусе 200 м обслуживаемых ими зданий (ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> от д. 10 до <АДРЕС> и от д. 38 до д. 76А, ул. <АДРЕС>, <...>, <...>), Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ ч. 4 ст. 4, ст. 62, ст. 63, ст. 68; Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (СП 8.13130.2020) п. 10.3, п. 10.4; (ранее действовало требование п. 9.29, п. 9.30 СНиП 2.04.02-84*); территория населенного пункта Гнилицкие Дворики п. 24 - Не обеспечено надлежащее состояние источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарный резервуар у д. 19Б в емкости - нефтепродукт), Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ ст. 6, ч. 2 ст. 63, ст. 68; Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479) п. 75; территория населенного пункта п. <АДРЕС>
п. 26 - Не проведена очистка (уборка) территории населенного пункта и противопожарных расстояний от границ застройки населенного пункта до лесных насаждений от сухой растительности, горючих отходов и мусора (у д. 130 п. <АДРЕС>, Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479) п. 67, п. 68; территория населенного пункта п. <АДРЕС>
п. 28 - Противопожарное расстояние до лесных насаждений от некапитального (временного) сооружения (постройки) в районе дома <НОМЕР> <АДРЕС> шоссе составляет менее 15 м., Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ ст. 6, ч. 2 ст. 69; СП 4.13130.2013 п. 4.14; п. 29 - Не проведена очистка (уборка) территории населенного пункта и противопожарных расстояний от границ застройки населенного пункта до лесных насаждений от сухой растительности, горючих отходов (дров) и мусора (у д. 2 и за домом 2А п. <АДРЕС>, Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479) п. 67, п. 68; п. 32 - Не обеспечено надлежащее состояние источников наружного противопожарного водоснабжения (в пожарном резервуаре у д. 2 в резервуаре - нефтепродукт). Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ ст. 6, ч. 2 ст. 63, ст. 68; Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>) п. 75; территория населенного пункта Гавриловка п. 34 - Размещение и количество пожарных резервуаров не обеспечивает подачу воды на тушение пожара не менее, чем из двух соседних резервуаров, находящихся в радиусе 200 м обслуживаемых ими зданий (ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> по дом <НОМЕР>, ул. 1 Мая от дома <НОМЕР> по дом <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> стройка от дома <НОМЕР> по дом <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> по дом <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> Ипяково от дома <НОМЕР> по дом <НОМЕР>, пер. <АДРЕС> от д. 2 Б до д. 28), Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ ч. 4 ст. 4, ст. 62, ст. 63, ст. 68; Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (СП 8.13130.2020) п. 10.3, п. 10.4; (ранее действовало требование п. 9.29, п. 9.30 СНиП 2.04.02-84*); п. 35 - К началу основных работ по строительству на участках в районе пер. <АДРЕС> не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение, Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ ст. 6, ст. 68; СП 8.13130.2020 п. 4.1, п. 4.2; Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479) п. 309;
п. 36 - На территории строительства на участках в районе пер. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> отсутствуют пожарные проезды и подъездные пути к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами. При этом конструкция дорожной одежды проездов для пожарной техники не рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей, Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ ст. 6; СП 4.13130.2013 п. 7.1, п. 8.9;
п. 38 - На территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам допущено устройство свалок горючих отходов (ул. <АДРЕС> у <...>, ул. <АДРЕС> у <АДРЕС>, Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479) п. 68; п. 41 - К пожарным водоемам, являющимся источником наружного противопожарного водоснабжения, (р. Вьюновка) по ул. <АДРЕС> Стройка, д. 1В не обустроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479) п. 75; территория населенного пункта п. <АДРЕС>
п. 45 Размещение и количество пожарных резервуаров не обеспечивает подачу воды на тушение пожара не менее, чем из двух соседних резервуаров, находящихся в радиусе 200 м обслуживаемых ими зданий (ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> по дом <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> по дом <НОМЕР>, ул. М. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> по дом <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> по дом <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> по дом <НОМЕР>, вся ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> по дом <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> по дом <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> по дом <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> по дом <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> по дом <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> по дом <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> по дом <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ ч. 4 ст. 4, ст. 62, ст. 63, ст. 68; Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (СП 8.13130.2020) п. 10.3, п. 10.4; (ранее действовало требование п. 9.29, п. 9.30 СНиП 2.04.02-84*);
п. 46 Направление движения к пожарным резервуарам по ул. <АДРЕС> у д. 29, являющимся источником наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения. Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479) п. 48;
п. 47 Не обеспечено надлежащее состояние источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарный резервуар у д. 26 Б по ул. <АДРЕС> - в емкости мазут; пожарный резервуар по ул. <АДРЕС> у д. 2, ул. <АДРЕС> у д. 29 - в емкости нефтепродукт), Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ ст. 6, ч. 2 ст. 63, ст. 68; Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>) п. 75;
п. 48 Не обеспечено надлежащее состояние источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарный резервуар пожарный резервуар по ул. <АДРЕС> у д. 2 - повреждена горловина), Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ ст. 6, ч. 2 ст. 63, ст. 68; Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>) п. 75;
п. 49 На территории общего пользования по ул. <АДРЕС> у д. 14 допущено складирование горючих материалов. Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>) п. 67, п. 68;
п. 50 Планировочное решение малоэтажной жилой застройки в районе домов 2а, 4б и 10а по ул. <АДРЕС> не обеспечивает подъезд пожарной техники к зданиям и сооружениям на расстояние не более 50 метров, Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ ст. 6; СП 4.13130.2013 п. 7.1, п. 8.17. В связи с чем, <ДАТА12> в отношении юридического лица Администрации города <АДРЕС> области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности - Администрация города <АДРЕС> области, явку своего представителя обеспечило. Представителю лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1>, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Отводов и ходатайств не последовало. Представителем лица, привлекаемого к административной ответственности представлен письменное объяснение, в котором содержится просьба о прекращении производства по делу об административной правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям. Администрация полагает, что п. 7, 14,26 и 29 протокола к предписанию <НОМЕР> и п. 28, 33, 45,50 к предписанию <НОМЕР> являются незаконными и неисполнимыми, поскольку в них не отражены характерные точки на местности, границы, площади земельных участков, предназначенных для очистки, определенные кадастровым инженером установленным законом методом, в том числе с использованием специальных приборов, фиксирующих границы земельных участков.
Также администрация города <АДРЕС> области полагает, что в пунктах 12, 18, 24, 29, 34, 38, 45, 47 протокола к предписанию <НОМЕР> и пункта 2 к предписанию <НОМЕР> указаны адреса, которые не содержатся в «Федеральной информационной адресной системе», поскольку этих адресов не существует. По мнению администрации, указание в предписании не существующих адресов, говорит об отсутствии конкретности данного предписания, а также невозможности его исполнения. Кроме того, администрация указывает, что органом государственного пожарного надзора не принято во внимание, что объекты недвижимости, от которых производились замеры противопожарного расстояния, не граничат с лесными насаждениями, соответственно противопожарные расстояния соблюдаются. В основу указанной позиции администрацией взяты данные с сайта ГИСОГД <АДРЕС> области. Также в объяснениях поясняется, что согласно указанному сайту ГИСОГД <АДРЕС> области указанные в п.5,28 протокола к предписанию <НОМЕР> и пунктах 19, 34 протокола к предписанию <НОМЕР> адреса граничат с лесными участками, которые не распложены в границах территории, признанной зоной чрезвычайной ситуации, в связи с чем, рубка деревьев на лесных участках запрещена, что свидетельствует о невозможности исполнения вышеназванных пунктов предписаний. В пунктах 8, 9, 17, 36 протокола к предписанию <НОМЕР> и пунктах 36, 38 протокола к предписанию <НОМЕР> указано, что отсутствуют противопожарные проезды и подъездные пути к зданиям и сооружениям для пожарной техники. В то же время отмечается, что конструкция дорожной одежды проездов для пожарной техники не рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей.
Таким образом, из данных пунктов для администрации невозможно установить: имеются ли пожарные проезды или нет; как контролирующий орган установил, что не рассчитана нагрузка; что пожарная техника не сможет проехать по данным проездам; из какого материала должна быть дорожная одежда, чтобы указанные пункты были исполнены. Также из объяснений администрации следует, что в пункте 9 протокола к предписанию <НОМЕР> и пункте 27 протокола к предписанию <НОМЕР> указано, что планировочное решение малоэтажной жилой застройки в районе определенных домов не обеспечивает подъезд пожарной техники к зданиям и сооружениям на расстояние не более 50 метров. Администрация указывает, что планировочное решение это документ, выполненный с учетом требований и норм действующего законодательства. При вынесении предписаний контролирующим органом осуществлялась выездная, а не документарная проверка, каких-либо планировочных решений не запрашивалось, в связи с чем невозможно установить каким образом контролирующий орган не имея при себе планировочного решения населенных пунктов, установил в них нарушения.
Также из объяснений администрации следует, что в пунктах 10,16,35 протокола к предписанию <НОМЕР> и пунктах 24,35,57 протокола к предписанию <НОМЕР> указано, что к началу основных работ по строительству (застройке) территории, обозначенной в данных пунктах, не обеспечены противопожарным водоснабжением, со ссылкой на п.309 постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Поскольку из оспариваемых предписаний не следует, имеется ли строительная площадка площадью 5 га и более, какие работы на имеющейся строительная площадке выполняются, не установлены критерии выполняемых работ для отнесения их к той или иной группе. Следовательно вывод о нарушении лицом привлекаемым к административной ответственности п.309 постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» сделан в отсутствие объективных доказательств. Кроме того, в объяснении администрации отмечено, что содержание первичных мер пожарной безопасности установлено ст.63 ФЗ от <ДАТА7> года <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а перечень первичных мер пожарной безопасности содержатся в ст. 19 ФЗ от <ДАТА14> <НОМЕР> «О пожарной безопасности». Исходя из указанных норм, по мнению администрации, пункты 2, 5, 7, 8, 9,10,12,14,15,16,17,24,26,28,29,34,35,36,38,45,47 протокола к предписанию <НОМЕР> от <ДАТА4> и пункты 2,19,24,27,28,33,34,35,36,38,45,50,57 протокола к предписанию <НОМЕР> от <ДАТА3> к первичным мерам пожарной безопасности не относятся.
В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, <ДАТА15> в отношении администрации г. <АДРЕС> составлено предписание <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. <ДАТА16> в отношении администрации г. <АДРЕС> составлено предписание <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Основанием для составления протокола <НОМЕР> от <ДАТА12> послужило не исполнение в установленный срок, а именно до <ДАТА10> (п. 11, 13, 16, 17, 19, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 33, 34, 35, 36, 37, 45, 47, 49, 50, 53, 56, 57, 58, 60, 62, 65 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> и п.2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 24, 26, 28, 29, 32, 34, 35, 36, 38, 41, 45, 46, 47, 48, 49, 50 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>. Указанный административный материал направлен в адрес Мирового судьи судебного участка <НОМЕР> для вынесения постановления о привлечении администрации г. <АДРЕС> к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, от <ДАТА15> <НОМЕР>, невыполнение которого вменено, установлен до <ДАТА10> г. Пункты 9, 10, 12, 14, 15, 18, 20, 21, 22, 29, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 46, 48, 51, 52, 55, 59, 61, 63, 66, 67 указанного предписания исполнены исполнены.
Срок исполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, от <ДАТА16> г. <НОМЕР>, невыполнение которого вменено, установлен до <ДАТА10> г. Пункты 1,3, 4, 13, 19, 21, 22, 23, 25, 27, 30, 31, 33, 37, 39, 40, 42, 43, 44, 51, предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> исполнены.
Учитывая диспозицию ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном указанной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Изучив материалы дела, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к следующему. Частью 12 статьей 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца. В силу частей 1, 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА18> N 5, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Учитывая, что пункты надлежало исполнить в срок до <ДАТА21>, датой совершения административного правонарушения является <ДАТА22>, в связи с чем, срок привлечения к административной ответственности не истек.
Возражения лица, привлекаемого к административной ответственности относительно неисполнимости, отклоняются мировым судьей по следующим основаниям.
Предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> и <НОМЕР> от <ДАТА3> вынесены уполномоченным на то органом, изложенные в них требования основаны на законе, они в предусмотренном порядке не обжалованы и незаконными не признаны, действия и документы соответствуют требованиям законодательства, содержат указание на конкретные нарушения, которые должны быть устранены, срок исполнения.
Для исполнения предписаний администрация вправе самостоятельно определить круг организационных мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа в соответствии с положениями подпункта 10 статьи 16 Федерального закона от 06.10.20003 <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Требования, изложенные в оспариваемом предписании, сформулированы ясно и однозначно, доказательств неисполнимости предписания административным истцом в материалы дела не представлено.
К вопросам местного значения городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (пункты 8, 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА23> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Лицо привлекаемое к административной ответственности ссылается на неисполнимость предписания в части, касающейся обеспечения расстояния между жилой застройкой и лесными массивами.
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от <ДАТА24> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами. Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона N 69-ФЗ). Государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности (статья 6 Федерального закона N 69-ФЗ). Предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет собой ненормативный правовой акт должностного лица, уполномоченного на осуществление государственного пожарного надзора, выявившего соответствующие нарушения, возлагающий на лицо, в деятельности которого эти нарушения установлены, обязанности по их устранению в определенные сроки. На основании статей 37 и 38 Федерального закона N 69-ФЗ руководители организаций обязаны выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Согласно 6 Федерального закона от 0<ДАТА23> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Полномочия органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов перечислены также и в части 1 статьи 19 Федерального закона N 69-ФЗ. Как установлено частью 2 статьи 69 Федерального закона N 123-ФЗ, противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара: от лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) до зданий и сооружений, расположенных: вне территорий лесничеств (лесопарков); на территориях лесничеств (лесопарков); от лесных насаждений вне лесничеств (лесопарков) до зданий и сооружений. Таким образом, в силу прямого указания закона реализация мер пожарной безопасности является обязанностью органа местного самоуправления. Выполнение противопожарных расстояний от границ застройки городских и сельских поселений до лесных массивов является одним из видов мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения. Отсутствие противопожарных расстояний на всей протяженности участков границ населенных пунктов, указанных в предписаниях, с лесными участками, представляет реальную угрозу для жизни и здоровья жителей населенных пунктов и их имущества.
Пункт 4.14 Свода правил СП 4.13130 предусматривает соблюдение противопожарных расстояний до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках, которое должно составлять не менее 30 метров. Доводы администрации о том, что в предписаниях не содержится указание на характерные точки на местности, границы, площади земельных участков, предназначенных для очистки определенные кадастровым инженером, суд признает ошибочными, поскольку в предписании указано об обеспечении противопожарного расстояния непосредственно от границ застройки. Неиспользование специальных приборов и средств, при помощи которых проводилось фиксирование границ земельных участков, не свидетельствует о ненадлежащем оформлении результатов проверки. Суд также отмечает, что предписания содержат указания на конкретные объекты, расстояние от границ застройки до лесных насаждений, формулировки, изложенные в предписании, являются доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на прекращение и устранение выявленных нарушений, сроки устранения нарушений являются разумными, в связи с чем доводы лица привлекаемого к административной ответственности о неисполнимости предписаний являются несостоятельными. Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с пунктом 10 части 4 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) материалы по обоснованию проекта планировки территории, подготовка которого согласно части 1 статьи 42 Градостроительного кодекса осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории, должны содержать перечень мероприятий по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению пожарной безопасности и по гражданской обороне. Частью 2 статьи 69 Федерального закона от <ДАТА7> N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент), определено, что противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений.
Довод лица администрации об отсутствии в предписаниях несуществующих адресов объектов, ввиду чего исполнить предписания нет возможности, отклоняются мировым судьей по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 Федерального закона «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Правительством Российской Федерации принято Постановление <НОМЕР> от <ДАТА26> «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».
Пунктом 6 указанного нормативного акта установлено, что присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления.
Пункт 7 указанного нормативного акта определяет, что присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц.
Пунктом 21 части 1 статьи 14, подпунктом 27 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 0<ДАТА23> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального, городского округа отнесено, в частности, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов. В статье 2 Закона N 443-ФЗ «Федеральный закон от 28.12.2013 N 443-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что адрес - это описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.
Учитывая, что вопросы присвоения, изменения и аннулирования адресов находятся в сфере компетенции лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу, что указанное обстоятельство не повлекло для него невозможности исполнения предписаний <НОМЕР> от <ДАТА4> и <НОМЕР> от <ДАТА3>.
Вина Администрации г. Дзержинска в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, предписаниями по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, актом проверки органом государственного контроля (надзора) органа местного самоуправления, выпиской из ЕГРЮЛ.
Действия Администрации города Дзержинска Нижегородской области мировой судья квалифицирует по ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Администрации города Дзержинска Нижегородской области, при рассмотрении дела не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.19.5 ч.12, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Администрацию города Дзержинска ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области), л/сч <***> 220 254 40 ИНН <***>, КПП получателя 526 001 001; Банк: УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, БИК: 012 202 102; Единый казначейский счет (ЕСК): 4010 2810 7453 7000 00 24; Казначейский счет по АДФБ: 0310 0643 0000 0001 3200; ОКТМО 2272 1000, лицевой счет <***> 220 254 40; КБК 218 1 16 01193 01 0005 140. Постановление может быть обжаловано в Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Мировой судья Колесов О.Ю. Копия верна Мировой судья Колесов О.Ю.
Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Об уплате штрафа необходимо известить орган, вынесший настоящее постановление, по адресу <...>, предъявив незамедлительно квитанцию. В случае неуплаты штрафа в срок, назначенный штраф подлежит принудительному исполнению через ФИО2 службы судебных приставов.